个人不用缴费便可以参加医疗保险，所需的费用由用人单位承担。如此优厚的医疗保险政策，实施一年多以来竟少有人问津。据市劳动和社会保障局统计的数据显示，截至去年底，参加此种医疗保险的农民工仅有7400多人，仅占全市农民工总数的50%左右。

　　刚参保就报账

　　对于市保安服务总公司范牟（应采访人物要求，此为化名）来说，去年3月，作为进城务工人员的他曾经面临过一个无奈的选择。

　　2007年3月，范牟感到身体不适，在医院检查时被查出患了肾结石。医生告诉他，此病好治，但若要治好，需花上3000元到5000元。

　　治还是不治？想到家里的实际情况，范牟无奈地选择后者。转机出现在范牟回公司请假的时候，这时他才知道公司已为其购买了医疗保险。

　　住院的时候，范牟安心了许多。按照相关的报销比例，最终，整个手术加住院等费用，除了报销外的费用，范牟自己只花了1000多元。

　　参保率仅为50%

　　作为进城务工人员，范牟参加的正是专门针对他们这一群体的医疗保险。

　　2006年10月1日，《雅安市农村进城务工人员医疗保险试行办法》（以下简称《试行办法》）开始实施。

　　根据《试行办法》的规定，用人单位招用农民工，应当到工商登记注册所在地的同级医疗保险经办机构办理医疗保险参保手续。农民工参加医疗保险，所需费用由用人单位承担。农民工个人不缴费，只在单位为其缴纳的时期享受住院医疗费用报销待遇。

　　此外，用人单位应按月缴纳医疗保险费，一个农民工一个月的缴费额为上年度城镇单位在岗职工月平均工资的2.5%。

　　但如此优厚的医疗保险政策，实施一年多以来，参加此种医疗保险的农民工仅有7400多人，仅占全市农民工总数15000多人的50%左右。

　　选择工作不要保险

　　为何这一优厚的医疗保险政策，参保率仅有50%？记者在调查中发现，尽管此政策出台一年多时间，一些企业和农民工竟表示“不大清楚”。

　　市劳动和社会保障局副局长张先明表示，尽管劳动保障部门已通过报纸、发放资料等途径，对这一政策进行了宣传，但现在从各方面的反映来看，因为农民工较为分散等原因，宣传的广度和深度依然不够，对于是否有这一政策，怎样缴费、应该享有哪些待遇等问题，一些企业和农民工依然不甚了解。

　　另一方面，尽管一些企业知晓这些政策，但考虑到用工成本等方面的因素，依然漠视这一政策。

　　实际上，在这其中，最根本的问题是目前劳动力市场供大于求的现象。张先明表示，在有工作但没缴养老保险和没有工作之间，几乎所有的人都会选择前者。

　　究竟是否为农民工购买此种医疗保险，企业也有自己的打算。

　　记者在调查中发现，我市有15000多名农民工，大多集中在建筑等工期短、流动性较强的工种，对于这部分群体，很多企业并不愿意为其购买这一医疗保险。

　　“因为大多数农民工都干不了多长时间，医疗保险作为企业福利的好处并没有体现，也起不到像城镇职工参加医疗保险那样稳定员工、激励员工的作用，买不买都无所谓。”我市某企业负责人表示。

　　健全法律是根本

　　张先明称，要切实维护农民工的这部分权益，还得从多方入手一起解决。

　　一方面,应加大政策的宣传力度，让企业和农民工能知晓这一政策。另一方面，在当前劳动力需求供大于求，一部分农民工为了自身的工作而不敢主动维护自己权利的情况下，主管部门加大监督力度也是解决问题的有效途径之一，通过监察督促企业为农民工参保。

　　目前，对于城镇职工参加基本医疗保险，国家已出台了相关的法律法规，对这部分群体的权益进行保障。但对于农民工这一特殊群体却至仍然没有明确的规定——实际上，建立更为健全的法律体制，保障各方权益，已成为很多农民工的迫切希望，也是最急需解决的问题。

　　记者江宇/文高晓军/图