市自规局推进大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

2023年，市自然资源和规划局（以下简称：市自规局）在市委、市政府和省自然资源厅的坚强领导下，在兄弟单位的通力配合下，在全市系统干部职工的共同努力下，深刻把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位，以党建为引领，坚持底线思维，严格保护耕地，有力保障资源供给，有效支撑了雅安经济社会高质量发展和人民群众幸福生活。

担使命：精编好规划

“规划”先行的理念，贯穿了雅安发展全过程。2023年，市自规局以全面提升雅安国土空间治理体系和治理能力现代化水平为目标导向，精描细绘城市发展脉络。 围绕全面建设绿色发展示范市，持续推进我市国土空间规划编制工作， “三级三类”国土空间规划体系逐步完善。市、县两级国土空间规划上报省政府审批，30个乡镇级片区规划全部完成编制，村级片区规划按需编制完成12个成果，开展中心城区城市设计和六大组团控制性详细规划编制并取得阶段性成果。“三区三线”优化调整成果经过部省多轮反馈意见并修改，现已正式上报自然资源部申请审查入库。在成雅新城新增1.1平方公里城镇开发边界空间，助推川藏经济协作试验区加快建设破题起步。

观棋，心有全局；落子，精细布局。

2023年，市自规局充分实践了好的规划也是生产力。当前，雅安市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统正式启用，我市重大项目落地空间“一目了然”，工程项目审批办理过程“清晰可见”。现已完成省道217线石棉县王岗坪至石棉县城段灾后恢复重建工程等6个项目用地预审和选址意见书核发；配合省厅完成乐荥高速等7个重大项目用地预审和规划选址工作。

“天地图·雅安”被省测绘地理信息局评为五星级市级节点。及时更新汇交全市集体土地所有权登记成果，完成蒙顶山风景名胜区等173处重点区域自然资源确权登记主体性工作，配合部、省开展大熊猫国家公园（雅安）、四川大渡河峡谷国家级地质公园等重点区域自然资源确权登记。

雅安市第一届不动产登记职业技能竞赛现场

勇作为：保障好项目

节约集约利用土地对城市建设、落实高质量发展有着重要意义。

2023年，我市积极探索节约集约用地新途径、新思路，多措并举出奇招实招，落实“增存挂钩”机制，处置批而未供土地12270.9亩、闲置土地1163.85亩，产生计划指标4644.15亩。出台《全市闲置和低效工业用地认定标准（暂行）》，清理低效工业用地13宗、面积1482.54亩。该局深入推进工业用地“标准地”改革、“亩均论英雄”，2023年省级及以上开发区工业用地全部按照“标准地”供应，今年已累计供应“标准地”28宗、面积2151.94亩。另外，全面完成石棉县新康石棉矿历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目验收，产生建设用地指标876.29亩。

自然资源部正式启动新一轮农村集体经营性建设用地入市试点工作，石棉县成功入选全国试点，完成首宗农村集体经营性建设用地入市交易，助力我市城乡融合发展和乡村振兴战略。

发展看项目，项目看保障。2023年，市自规局坚持以“项目是第一支撑”为鲜明导向，将保障重点项目用地作为重中之重，突出政策制度保障，高质量高效率服务重点工程项目落地。完成75个指标落实方案的审查工作，为全市102个项目提供了271.5896公顷新增建设用地预支规划指标保障。落实周跟踪调度、“容缺”初审、“保姆式”服务3项机制，圆满完成国道318线改建、省道104线、雅化三期等重点项目用地报批、 全市供地267宗、14028.44亩，保障了川藏（雅安）工业园区综合服务中心、1869中国大熊猫生态世界等一批重点项目用地，为全市经济社会高质量发展提供了重要的土地要素支撑。

开展主题党日活动

守底线：保护好资源

展开美丽雅安画卷，山峦连绵起伏，青衣江碧波荡漾，森林郁郁葱葱，土地厚重肥沃，还有碧蓝的湖泊如诗如画……

时光如一支画笔，绘下绿水青山的万千变化。2023年，全省首个“二调”非耕地开发新增耕地试点项目——芦山县苗溪农场试点项目顺利完成并通过验收，预计产生耕地占补平衡指标1435.72亩。2023年1-8月，全市耕地净流入达6994亩。雅安重塑山水底色，还原生态之美，正在探寻自然之道，逐梦绿色未来。

——夯实8支执法队伍并完成自然资源领域综合行政执法改革，强化自然资源所“前哨”“后盾”作用发挥，耕地保护的“警示网”越织越严。

——推动各地立下“军令状”，落实耕地保护党政同责，严控耕地转为非农建设用地和其他农用地，耕地保护的“责任网”越织越牢。

——高质量推进大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，持续抓好项目建设和资金管理，保障全年绩效目标任务圆满完成，探索打造矿山生态修复与地质灾害防治、国土空间规划体系建设、地震灾后恢复重建、大熊猫国家公园建设有机统一的“雅安样板”。

都说安全是最基础的幸福，2023年，市自规局进一步防范化解风险隐患，全力保障群众安全。该局紧盯“两区三点一线”（两区：即“6·1”地震灾区和“9·5”地震灾区；三点：即全市630处地灾隐患点、86处高山峡谷在建工程、44处A级旅游景区；一线：即重要公路干线）重大风险区域，落实好隐患排查闭环、预警响应闭环、转移安置闭环以及救援处置闭环等有效举措，把地质灾害防治责任落实到最小单元、最后一米。2023年未发生因灾人员伤亡事件及自然资源领域安全生产事故。

开展庆“七一”主题党课

践初心：保障好民生

“前几年要过户一套房子，五六天都没办完手续。想不到如今这么快，递出身份证和相关资料，经过人证比对、扫描身份证、填表、按印、照相等手续，不到一天时间就拿到了不动产权证书。”在市不动产登记中心办事大厅，市民陈平拿着刚刚办完的买房过户手续，很开心。

透过不动产登记这扇窗户，能看到一幅幅深化“放管服”、惠民便企的画面。

一面锦旗是一份肯定，更是一份责任。雨城区新康路社区居民委员会送上“心系民生办实事  助力创城显担当”的锦旗和感谢信。在开展“联包帮”工作中助力全国文明城市创建，市自规局以党建为引领，融合业务发展，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功，努力解决居民群众在生产生活中面临的实际难题，得到了当地群众的一致认可。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

迈入新征程，市自规局将紧扣市委、市政府中心工作和发展大局，统筹做好优空间、保供应、护资源、惠民生、抓党建这几篇文章，真抓实干，奋勇争先，为推动全市高质量发展蓄势增能。

雅安市融媒体中心记者  石雨川

市自规局供图