中国共产党天全县第十五届委员会第十二次全体会议公报

（2026年1月16日中国共产党天全县第十五届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党天全县第十五届委员会第十二次全体会议，于2026年1月16日在天全举行。

出席全会的有，县委委员28人，候补县委委员2人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十五届党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记钟雪琴作了讲话。

全会听取和讨论了钟雪琴受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共天全县委关于制定天全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。钟雪琴就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委十五届十次全会以来，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难挑战，县委深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署，锚定高质量建设生态经济强县总目标，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动经济运行稳中求进，加速构建现代化产业体系，加快推动文旅深度融合发展，持续深化改革扩大开放，不断加强民主法治建设，扎实做好宣传思想文化工作，全力推进美丽天全建设，用心用情增进民生福祉，纵深推进全面从严治党，坚决筑牢县域发展底线屏障，“十四五”主要目标任务顺利完成，全面建设社会主义现代化天全迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期天全经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期是天全发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对疫情冲击、经济下行、自然灾害频发等多重压力，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县上下全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、守底线，推动天全高质量发展迈出坚实步伐。我县综合实力迈上新台阶，城乡发展达到新水平，改革开放实现新突破，生态环保取得新成效，和谐稳定展现新局面，民生福祉得到新改善，党的建设再上新高度，为接续谱写中国式现代化天全新篇章奠定坚实基础。

全会指出，“十五五”时期处于基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要阶段，对天全乘势而上、发力赶超尤为关键。全县上下要准确把握“十五五”时期天全发展面临的各类环境形势变化，始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，坚持敢字为先、干字当头，奋力开创天全社会主义现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期天全经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、市委决策部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国省市战略，更好融入新发展格局，锚定高质量建设生态经济强县总目标，扎实推进大熊猫国家公园生态价值转化先行区、川藏经济协作试验区绿色工业重要承载地、雅安向西开放发展桥头堡建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，共同富裕迈出坚实步伐，确保天全基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期天全经济社会发展，要全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则、省委“四个必须”和市委“六个强化”重要要求，结合县情实际做到“六个必须”：必须旗帜鲜明讲政治，必须坚定不移优生态，必须凝心聚力兴产业，必须更大力度促开放，必须防范风险守底线，必须用心用情惠民生。

全会提出“十五五”时期天全经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，改革开放迈向更高水平，绿色转型优势充分彰显，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，平安天全建设达到更高水平。在此基础上再奋斗五年，到2035年全县经济实力和综合竞争力大幅提升，人民生活更加美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出“十五五”时期天全经济社会发展的路径支撑：加快建设大熊猫国家公园生态价值转化先行区，立足天全良好生态资源禀赋，持续厚植生态本底，加速资源优势转化，建成山区生态特色农业示范地和大熊猫国家公园生态文旅体验地。加快建设川藏经济协作试验区绿色工业重要承载地，立足现有产业基础，推进产业转型升级，加快培育新质生产力，建成绿色低碳产业集聚地和涉藏资源转化承载地。加快建设雅安向西开放发展桥头堡，立足天全“东融成渝、西接康藏”地理区位优势，完善内联外畅交通路网，建成西向开放发展交通枢纽和川藏现代物流枢纽。

全会提出，加快构建具有天全优势和特色的现代化产业体系。要突出新型工业化主导作用，巩固提升绿色建材、先进材料、特色农产品精深加工三大支柱产业，培育壮大新能源产业，主动承接涉藏资源转化落地，加快形成“3+1”现代工业体系。要实施服务业扩能提质行动，加快推进现代物流、科技服务、批发贸易、租赁服务等生产性服务业和文旅服务、康养医养、商贸消费等生活性服务业发展，构建优质高效、竞争力强的“4+3”现代服务业体系。要夯实“四库两仓两园”产业基础，构筑科技种养、冷链物流、精深加工、品牌培育四大产业支撑，加快形成“5+4”现代农业产业体系。要构建现代化基础设施体系，加快完善“1241”县域综合交通体系，高标准打造现代化水网，促进能源基础设施协同发展。要提升园区综合发展能级，以省级经济开发区为核心载体，统筹其他产业园区协同发展，有效提升园区承载能力。

全会提出，坚持科技创新驱动引领新质生产力发展。要强化产业关键核心技术攻关，发挥科技政策引领带动作用，推动规上工业企业建设研发机构，加快推进孵化载体高质量发展。要推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，搭建协调对接平台，健全政企校多元合作机制，拓宽创新成果产业转化通道。要强化科技赋能应用，深入推进数字天全建设，建立健全低空经济服务保障体系，积极发展低空经济。要一体推进教育科技人才发展，深入实施人才引进工程，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。

全会提出，千方百计抓项目促投资持续强化高质量发展支撑。要抓实项目工作，高质量谋项目，高标准推项目，不断扩大有效投资。要提升争引实效，加大向上争取力度，创新招商方式，深度用好投促平台，靶向吸引优质企业投资兴业。

全会提出，深化改革开放激发县域发展内生动力活力。要积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，盘活利用闲置低效资产资源，打造一流营商环境。要强化对外合作交流，东融成渝，西接康藏，南北加强头部国企深度合作。要充分激发经营主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营企业，支持中小企业和个体工商户发展。要健全扩大内需长效机制，促进消费提质扩容，提升财政资源配置效率，营造放心消费环境。

全会提出，深入推动新型城镇化和乡村全面振兴。要加快新型城镇化建设，高质量建设县城核心区，加快推动“陆港产业城”和区域中心镇建设。要推进乡村全面振兴，提升农业综合效益，加快建设宜居宜业和美乡村，建立常态化防止返贫致贫机制。要加快城乡融合发展，畅通城乡要素流通渠道，推动城乡优质服务均等化。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型建设美丽天全。要巩固提升生态保护与治理水平，强化生态空间管控与优化布局，加强自然保护地建设，推进全域生态修复治理。要持续深化污染防治攻坚战，深化大气污染治理，推进水生态环境整治，强化土壤污染风险防控。要全域推进发展方式绿色低碳转型，深化生态价值机制创新，强化绿色低碳管控，积极稳妥推进和实现碳达峰。

全会提出，厚植民生福祉不断提升人民群众幸福感获得感。要大力促进就业增收，完善就业服务体系，保障重点群体就业，拓宽群众增收渠道。要促进人口高质量发展，强化生育和育幼服务支持，深化养老服务建设，构建全龄友好型城市。要办好人民满意的教育，完善教育评价体系，推动基础教育扩优提质，建设高水平教师队伍。要建设更高水平健康天全，优化医疗资源配置，强化中医药传承创新，提升公共卫生能力。要提高社会保障水平，扩大社会保障体系覆盖面，健全社会救助体系，完善住房保障体系。要丰富文化服务供给，推动文化事业繁荣发展，发展壮大文化产业，培育弘扬文明新风。

全会提出，推进治理能力现代化切实筑牢安全稳定底线防线。要深入推进全面依法治县，畅通立法民意渠道，全面推进依法行政，维护司法公正权威，建设法治社会。要坚决守牢安全底线，筑牢国家安全、经济安全、人民安全、公共安全屏障。要完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，提升社会治理效能。

全会强调，全面加强党的领导凝聚保障落实的强大合力。要坚持党的全面领导，深入贯彻新时代党的组织路线，树立和践行正确政绩观，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”的导向。要持续深化作风建设，完善监督体系，营造风清气正的良好政治生态。要汇聚调动各方面力量，健全规划制定和落实机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，真抓实干、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化天全贡献力量。

全会指出，学习宣传贯彻县委十五届十二次全会精神，是全县当前和今后一个时期的重要政治任务，要扎实抓好传达学习，掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要对标对表抓落实，准确把握天全“十五五”面临的机遇和挑战，深刻领会天全“十五五”承担的职责和使命，全面把准天全“十五五”发展的方向和路径，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来。要突出重点抓落实，提升项目全生命周期服务质量，延伸现代化产业体系发展链条，构建全域共兴发展新格局，建设幸福美丽和谐天全，坚决推动全会各项决策部署落地见效。

全会强调，要鼓足干劲抓落实，以敢担、敢想、敢干、敢拼的“四敢”精神，扛牢职责使命，突破思维定势，狠抓工作落实，奋力争创一流，以过硬作风谱写天全发展新篇章。

全会对做好岁末年初工作提出要求。要抓好2025年终目标收官，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要抓好2026年工作谋划，努力实现“开门红”。要抓好群众温暖过冬工作，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。要抓好安全稳定保障，确保社会大局和谐稳定。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、真抓实干，努力创造经得起时代检验、不负人民期待的新业绩，为全面推进中国式现代化天全建设作出新的更大贡献！