“让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底，让草原牧歌欢唱……”这是建设美丽中国的美好蓝图，也是实现永续发展的根本要求。2015年伊始，习近平总书记在云南考察时强调，生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。

　　地处长江上游的雅安，不仅是长江上游的重要水源涵养区和生态屏障，也是国家退耕还林和天然林保护示范区，多年来始终坚持绿色、生态、可持续发展理念，大力推进生态建设，取得了不俗成绩。5月11日，为进一步加大天然林保护力度，建立健全天然林保护长效监管机制并及时发现天然林保护工作存在的问题，提出合理化修改建议，市人大常委会正式启动了《四川省天然林保护条例》执法检查。

　　生态效益显著提升：

　　森林覆盖率位居全省第一

　　为保护天然林资源，防止水土流失，维护和改善长江、黄河上游生态环境，1999年，四川省正式颁布实施《四川省天然林保护条例》;2009年3月27日，四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<四川省天然林保护条例>的决定》修正。

　　雅安自1998年在全国率先实施天然林资源保护工程以来，在《四川省天然林保护条例》的法律框架下，坚持把实施天然林保护工程作为生态立市和生态文明建设的基础性工程来抓，加强组织领导，完善工作机制，加大资金投入，提升管理绩效。

　　截至2014年，全市已累计投入工程建设资金12.21亿元，常年管护国有林1021.39万亩，补偿集体公益林274.66万亩，累计完成公益林建设378万亩。经过多年的建设，天然林保护工程已经取得了显著成效，有力地促进了全市森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率持续增长，为林区经济稳步发展、建设美丽雅安和构筑长江上游生态屏障做出了积极贡献。

　　市林业局负责人表示，多年来，通过实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护等林业重点生态工程，我市的森林资源得到恢复性增长，生物多样性得到有效保护，林地面积增加了200多万亩，森林蓄积量净增2500万立方米以上。

　　“特别是停止天然林商品性采伐后，天然林和野生动物得到休养生息，每年减少森林资源消耗量50多万立方米，每年减少土壤侵蚀量1500万吨，林区各类破坏森林资源案件明显减少，实现了连续31年将森林火灾损失率控制在万分之一以下，无重特大火灾及人员伤亡，森林病虫害成灾率控制在3‰。”该负责人说。

　　同时，我市还建成自然保护区面积272.25万亩，其中国家级自然保护区3个(蜂桶寨、栗子坪、贡嘎山石棉段);野生大熊猫的数量也由原来的259只，增加到340只;全市森林覆盖率由初期的41.8%上升到目前的62.86%，排名全省第一。

　　基于良好的生态基础，雅安成功入选国家首批生态文明先行示范区建设，并先后获得了“国家生态文化旅游融合发展试验区”“国家生态(低碳)经济示范区”“国家绿色(有机)农业示范区”“全国天保工程示范市”等殊荣，为我市蓄势后发打下了坚实的基础。

　　产业发展成效明显：

　　去年林业总产值逾百亿元

　　“国家要生态、地方要发展、农民要增收”是雅安在生态建设中永恒不变的主题，经过多年来在生态发展之路上的摸爬滚打，我市已经初步培育和建立起了以森林培育、木材加工、森林旅游、木雕根艺、林下经济、野生动物驯养繁育利用等为支柱的林业产业体系，建成300万亩速生丰产木质原料林、143万亩纸浆原料林、26万亩楠竹林、21万亩“三木”药材林、27.5万亩干果基地林、20万亩人工培育珍稀树木基地等一批木竹工业原料林和经果林基地。木材经营利用正向更深层次、更高档次发展;生态旅游产业，也在迅速发展成为我市的新兴产业。

　　当前，我市的林区经济转型发展已初具雏形，依托生态景观和林区资源发展林区特色产业和林农自营经济，初步形成了“林养”“林种”“林蔬”“林药”“林菌”“林旅”等发展模式，并取得了明显的经济效益。

　　据统计，2014年，全市林业总产值达到100.5亿元，农民人均从林业获得的收入达2620元，居全省第一，林业已成为我市农民增收的重要支柱产业。

　　另一方面，天然林保护工程的社会效益也正在进一步增强。工程实施以来，我市始终坚持“兴林富民”目标，以保障和改善民生为宗旨，大力发展林区经济，妥善解决林区农民生计。

　　“我们通过在工程区聘请护林员参与营造林和基础设施建设以及发展林下经济等多种方式，为林区农民开辟了新的增收途径，每年聘用农民护林员300余名，自行管护获取生态补偿的农民达11.8万人，吸纳2.5万人次林区剩余劳动力参与工程建设。”市林业局负责人说，每年全市还向林农发放森林生态效益补偿金4000万元，有力促进了林区群众增收致富，提高了群众的生态保护意识。

　　此外，随着灾后恢复重建的不断深入，我市的生态环境修复、农村建设、公共服务三大类涉林项目136个全部开工(生态修复大类新增的芦山县滨河生态修复和防灾减灾智慧城市建设项目除外)，目前，涉林项目完工66个，累计完成投资125926万元。

　　保护管理更加有力：

　　两条线落实责任分解任务

　　天然林保护工程启动后，按照《四川省天然林保护条例》规定，我市成立了天然林保护工程领导小组，建立了政府领导、部门协作的工作机制，并严格按照省政府关于目标、任务、资金、责任“四到市(州)”考核的相关规定，实行了工程建设政府目标责任制、行政首长负责制和分级管理制，从政府、林业主管部门两条线层层签订责任书，保证了责任的落实和任务分解。2012年，雅安被国家林业局确定为全国天然林保护工程示范市。

　　同时，我市还每年实行年终考核，在工程质量、资金监管等方面落实责任追究制度，形成了一套行之有效的管理体系，并将天然林保护工程实施纳入了市政府重大项目和民生工程管理，加大了政府督查力度。

　　在行政执法上，更是不断自加压力，强化了对森林防火、各类破坏森林资源的违法犯罪活动、木材采伐运输和林地征收占用、林木种苗检疫等工作的执法管理力度。

　　自天然林保护工程实施以来，通过开展“利剑行动”“绿盾行动”“亮剑行动”和清理违法侵占林地等专项活动，对盗伐、滥伐、非法捕猎等各类破坏森林资源的违法犯罪活动进行了严厉打击，全市涉及天然林刑事案件立案42起，破案42起，办理涉及天然林类行政案件59起，处理涉案人员113人次。

　　此外，我市各县区也结合本地实际，加强了辖区内的天然林保护工作。

　　在雨城，严格落实护林防火值班制度，加强森林防火日常巡护，共组建了应急扑火队伍20支，队员近400人，进一步充实了防火力量，连续31年实现无重大森林火灾;

　　在名山，坚持以“资源管护”为核心，以“资源培育”为重点，加强管理，加大宣传，进一步强化了“保护森林、人人有责”的公共意识;

　　在天全，为加强森林管护，防止偷拉盗运，保护好森林资源，共设有10个森林管护哨卡，坚持每天24小时轮流值班;

　　在芦山，成立了木材运输巡查小组，对林业站、检查站工作人员执法情况进行巡查、抽查，并通过在公路沿线安装监控设备等方式，对木材运输实行过站在线监控;

　　在宝兴，采取建立森林管护站、封山设卡等方式，加强森林资源保护，并推行“定人员、定地段、定面积、定职责、定报酬”的“五定”制度，切实加强巡山护林;

　　在荥经，以“平安林区”和“亮剑行动”为载体，积极进行联防严治，严厉打击破坏森林资源违法犯罪，实现打防并举，努力为保护天然林提供良好的环境;

　　在汉源，坚持造管并举的工程建设方针不动摇，一手抓森林管护，保护现有森林资源，一手抓公益林造林，绿化宜林荒山;

　　在石棉，坚持限额采伐、凭证采伐，强化采伐现场监管，推行采伐者、发证者、林权所有者、监督者“四到场”制度，对每一处采伐，基层林业站技术人员现场指伐、现场监督、现场检尺，并进行公示，接受监督。

　　记者康君