芦山县凤凰新村的孩子在新建好的健身器材边玩耍 记者 韩毅 摄

建设中的名山区茅河乡临溪枫香新村

　　去年7月20日省委、省政府召开灾后恢复重建动员大会以来，市委、市政府始终把城乡住房维修加固和重建作为民生工程重中之重的任务首位实施，坚持科学安全选址和抗震设防标准，加强建房技术指导，协调机砖等建材保障，强化金融信贷支持，在确保质量和安全的前提下加快推进住房维修加固，让群众尽快搬进永久性住房。

　　回望过去这360多个风雨兼程的日日夜夜，“民生优先、住房首位、科学重建”的重建思想贯穿在雅安科学重建的始终。

　　去年9月30日，市重建办下发《关于加快推进农村住房重建确保群众温暖过冬的紧急通知》(以下简称《通知》)强调，根据灾后农村住房重建“民生优先、住房优先、科学重建”的原则和省委、省政府要求，各县(区)、市级相关部门要将农村住房重建作为现阶段的重要抓手，认真梳理当前工作中存在的问题，切实加快农房重建步伐。《通知》要求，2013年10月底前，基本完成维修加固工作;年底前，一般灾区全面完成农村住房重建任务，极重灾区和重灾区完成40%以上的重建任务;春节前，完成一批城乡住房重建、一批新村重建，确保受灾群众特别是受灾困难群众入住新居;2014年底前，全面完成农房重建任务。

　　农房重建，是群众最为关心的一件事。

　　为此，在灾后恢复重建中，我市坚持把民生放在第一位，把农房重建作为重建工作的重中之重、重中之急，首位实施，统筹推进，积极推进金融、技术、建材“三下乡”，切实解决农房重建“建房难”的问题。与此同时， 我市多方筹集1.86亿元资金，建立政府财政担保农房重建贷款基金，对农户住房重建贷款进行贴息补助;加强建材市场监管，落实建材临时价格干预措施，实行日控日报制，防止基本建材价格大幅上涨。在落实抗震设防标准、保证质量安全的前提下，加快我市农房重建的进度。

　　在三届市委常委会第56次(扩大)会议上，省政府秘书长、市委书记叶壮代表市委宣布重建时间表：2013年11月21日到2014年4月20日，分三个时间节点开工建设三批重建项目。各县(区)严格按照时间节点，对农房重建进行倒排工期。2013年春节前，由政府“兜底”建设保障性住房的625户特困户全部实现了搬新家、过新年。走进芦山、天全、宝兴、雨城等县(区)，随处可见重建者忙碌的身影。

　　强监督 保质量 赶进度 红草新村一天一个样

　　在名山区万古乡红草新村建设点，推土机、挖掘机、装载机有序作业，施工人员各司其职，切割钢筋、搬运砖块、操作机械……大家都在为新村的建设忙碌着。

　　去年12月8日，红草新村正式开工建设。新村占地238亩，第一期安置重建户130户461人，计划今年8月底竣工。

　　作为名山区唯一一个全框架式建设的新村，红草新村在前期准备工作方面做得十分扎实。“在开工前，200人以上参加的动员大会，我们都开了3次，目的就是要让重建户充分了解重建政策，让大家积极主动参与重建。”万古乡乡长熊碧波说，由村民民主推选出的业主委员会在新村的建设过程中，更是起到了监督作用，通过业主委员会派出的业主代表对工程进度、施工质量进行每日监督，发现问题、及时解决，为新村建设的快速推进起到了促进作用。

　　熊碧波介绍，自从今年1月22日，大型机具进场作业后，建设进度大大提升。

　　在红草新村的建设现场，当机具和操作人员到位后，随着现场指挥人员一声令下，混凝土泵车伸出它的“长鼻子”，开始吞吐水泥砂浆。两名施工人员不时调整管道，让水泥砂浆喷到指定的位置。不到五分钟，一个框架柱便浇筑完成。比起人工，速度快了好几倍。

　　施工方负责人补充说，红草新村统一使用混凝土泵车浇筑基础，建设进度很快。同时，除了这台造型奇特的混凝土泵车外，工地上耸立的三台塔吊也是新村建设的又一加速器。三座塔吊的作业范围基本覆盖了整个新村。

　　如今，离红草新村竣工的时间还剩下一个多月。为了保证红草新村按时竣工，施工方80余名工人两班倒，轮班作业，按照开工前拟定的施工进度，在保证质量与安全的前提下，科学有序地进行重建。

　　倒排工期 保障要素 实现年底搬新家过新年

　　在名山区茅河乡，379户重建户中，已经有216户入住新家，其余的163户也将在今年年底前搬进新家。茅河乡乡长倪福锦介绍，去年5月，乡政府组织专业人员和机具，对全乡的农房进行集中排危，为散建户早日开工打下了基础。而针对相对集中点和新村点的建设，通过主业委员会进行协调，政府方面则从“三通一平”入手，为施工方入场施工提供方便，力争让群众早日搬进新家。

　　“4·20”芦山强烈地震发生后，为让受灾群众尽快实现搬新家的愿望，名山区委、区政府始终把城乡居民住房恢复重建作为重中之重，首位实施、统筹推进，在落实抗震设防标准、保证质量安全的前提下，农房的维修加固工作于去年10月前全部完工。针对全区12523户农房的重建，在统一规划下，规划出了新村点92个，计划入住农户5926户。其余的则采取自建或联建的方式进行重建。

　　在名山区，除了散建户和由政府“兜底”建设的“幸福家园”外，所有的新村聚居点在前期规划时，通过征集重建户的重建意愿，让重建户在大到新村容貌、建筑结构，小到户型设计、建材选择上都给出了各自的意见，再通过民主投票的方式决定新村建设的最终方案。

　　与此同时，按照三个重要时间节点的要求，名山区对重建项目倒排工期，形成严格的倒逼机制。名山区制定了《2014年名山区灾后恢复重建工作安排意见》，进一步明确和落实责任，确保每一个项目都有一名区领导、一个部门、一名具体部门负责人一抓到底，对每一个项目的征地拆迁、设计(含清单编制和图审)、挂网、开标、开工、完工节点进行倒排工期，精确到日期，形成了严格的倒逼机制。同时，把灾后重建工作纳入乡镇、部门年终目标考核的重要内容。

　　名山区还集中人力物力，在打好规划设计、征地拆迁、解决被征地农民社保问题、项目开工四个“突击仗”的基础上，重点抓资金、人才和建材方面的要素保障，确保农房重建的顺利推进。

　　在我市其他县(区)，农房重建的建设现场，同样是一片火热朝天的景象。

　　走进芦山县芦阳镇黎明新村，一幢幢别墅式的小楼早就修建完毕。入住新村的村民脸上时刻都洋溢着幸福的笑容。而在天全县始阳镇乐坝新村，塔吊的长臂在新村上空挥舞着，地面，施工工人也各司其职，运转、砌墙……新村的面貌开始一点一点展现在人们面前。

　　灾后重建，民生优先。农房重建，让群众住有所居。我们相信，今年春节的时候，所有的灾区群众都能够实现搬新家、过新年的愿望。

　　记者 李春蓉