2009年，石棉县在抓紧灾后重建的同时，还面临着瀑电、龙头石、大岗山3个大型水电站建设、雅泸高速公路征地拆迁等多项任务，各项工作要求高、时间紧、任务重。

　　为保证全县恢复重建项目的顺利推进，按照上级要求，该县及时组建了石棉县“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建委员会，充实全县灾后恢复重建力量。委员会由县委书记王加良、县长刘平任主任，全县灾后恢复重建的组织机构和每位县级领导干部为重建项目的责任人，建设单位切实履行职责，倒排时间、倒排工期，确保全县灾后恢复重建工作全面推进。

　　突出“四个优先”　抓好民生工程重建

　　石棉县以扩大内需为契机，加快灾后恢复重建工作，紧抓重点、把握关键。该县把民生工程作为首要重点，加快民生项目重建，尽快完成群众最急需、看得到、感受深的项目。坚持以科学统筹为原则，把城乡住房、教育卫生、道路交通、城乡等民生项目作为重建的重中之重。

　　突出城乡住房优先。在灾后重建中，石棉县把灾后农房重建作为头等大事，科学规划、统筹协调、强化管理，调动各方面力量又好又快开展农房重建工作。

　　截至5月7日，该县全面完成了15586户农房维修加固工作；全县农房重建开工4631户，竣工3918户，已搬迁入住3343户。全县需要维修加固的城镇居民住房7274户，已累计开工6835户，完工6281户。需要重建城镇居民住房1566户，已启动重建890户。

　　突出公共设施优先。地震后，石棉县教育卫生系统损失惨重，全县校舍受损面积占总面积的75.8%，县医院等县直医疗机构和16个乡镇卫生院受损严重。灾情发生后，石棉县将教育卫生灾后重建作为先期恢复重点，及时编制全县教育卫生灾后恢复重建规划，抓紧教育、卫生灾后重建项目制度，全力推进教育卫生灾后重建。截至目前，教育重建项目已完工9个，正在施工建设10个；卫生重建项目在建3个，竣工4个；正在进行清单编制的6个，正在进行施工图设计的8个。

　　突出基础设施优先。以提高受灾群众生产生活条件为重点，做好基础施工项目规划和实施，努力为县域经济发展打下坚实基础。全县规划基础设施重建项目46个，规划投资4.3亿元。

　　突出重大产业重建优先。积极鼓励并先期恢复重建有重大影响和巨大促进作用的产业，加快产业结构调整，坚持重建项目向园区集聚，逐步形成资源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚发展区。目前，已下达了工业集中区基础设施建设重点项目任务，集中区道路、供排水、服务中心、防洪堤等建设项目已启动实施。

　　完善工作机制　保障重建项目推进

　　2009年，是石棉县的项目建设年。灾后恢复重建任务重、时间紧，中央提出了“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求。按照要求，石棉县要在2008年10月到2010年9月，完成恢复重建项目437个（占项目总数的94%），估算总投资30.16亿元（占总投资额的87%）。这些都对加快推进灾后重建提出了更高要求。

　　为保证全县恢复重建项目的顺利推进，石棉县充分估计面临的困难，把握工作主动权，增添措施、加大力度，倒排时间、倒排工期，确保全县灾后恢复重建工作的全面推进。

　　由于建设任务重，建材供应压力十分巨大。石棉县的受灾农户有48.8%分布在中高山少数民族地区，其中高寒山区占25.6%，许多家庭较为贫困。为确保灾后重建的建材供应，石棉县一方面积极采取措施，多方组织建材。另一方面，继续实施重建建材价格干预制度，坚决打击囤积居奇、垄断涨价的行为。进一步寻求相邻兄弟县区的支援，鼓励标砖生产企业进一步扩大建材生产能力，确保重建所需。

　　同时，坚持“先高山、后低山，先农村、后城镇，先群众、后机关”的原则，优先为中高山地区建房提供质优价廉的建材，确保中高山区受灾群众安全越冬。通过多方努力，去年11月，该县中高山区受灾农户全部住进永久性住房。

　　用好用活政策　筹集资金阳光重建

　　灾后重建，资金保障是关键。

　　为筹措资金，石棉县各级各部门加强政策研究，主动与上级有关部门衔接，解决“政策兑现”和“政策解扣”的问题，充分发挥政策的促进和导向作用。创新思路，创新办法，多渠道筹措资金。该县充分发挥政府性资金的乘数效应，争取国家补助资金。加强与援助方联系，创新方式争取银行更大支持。充分利用自身资源，积极搭建融资平台，吸纳各方面资金推进灾后重建，促进经济社会发展。广泛调动社会资金参与重建工作。

　　灾后重建资金和物资的管理，中央高度重视，群众非常关心，社会广泛关注。

　　为确保资金安全，石棉县加强组织领导，健全监督机制，加强资金监管。建立救灾款物监管工作机制，明确监管主体和监管职责。建立监管制度，强化工作程序。坚持公开透明，加强宣传引导。突出监督重点，严格督查考核。严查信访举报，惩治违规行为。灾后重建资金和物资的使用做到公开、透明，坚持阳光重建。从严执行资金物资使用和各环节的监督检查，坚持有错必纠，发现一起、查处一起，并公开曝光。

　　该县按照《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的指导思想、重建目标、空间布局和结构调整要求，细化目标任务，落实重点项目，有计划分轻重缓急、分步骤地实施，在时间安排上科学有序，形成有机整体，提高规划实施成效。记者陈鹤颜

　　相关链接：

　　去年“5·12”汶川特大地震和“6·18”石棉地震，造成石棉县60%以上的人口受灾，城乡居民房屋受损面达51%，农房重建面达20%，经济损失占全县上年GDP的71%。

　　在市委、市政府的坚强领导下，石棉县牢牢把握灾后重建工作重点，紧紧围绕市上确定的城乡居民住房优先、公共设施优先、基础设施优先、重大产业项目优先原则，采取切实有效的措施，推进各项灾后重建工作。

　　在恢复重建过程中，石棉县充分考虑现实需要和长远发展，并结合扩大内需要求，避免低水平重复建设，确保“经济社会发展、群众基本生产生活条件均达到或超过灾前水平”的目标。

　　全县共编制灾后恢复重建项目586个、总投资91.3亿元，主要涉及民生、公共服务、基础设施等领域，并筛选76个项目作为灾后重建和扩大内需的重点实施项目。目前，有466个项目被列入国家灾后重建实施规划，总投资为34.49亿元。按照省委、省政府提出的“三年重建任务两年完成”的目标和市上完成任务85%的要求，到2010年9月30日，石棉县需要完成投资30.16亿元，完成项目437个。

　　截至目前，全县农房维修加固工作已全面完成，农房重建完工72%，县境内的G108线、S211线公路恢复重建已动工，58所需恢复重建的学校、医院累计开工26所，已竣工13所。48户受损停产企业全部恢复生产，装机70万千瓦的龙头石电站在震后5个月实现首台机组发电。按省发改委下达的项目打捆统计口径，该县灾后重建项目已启动147个，竣工13个，已完成投资5.18亿元。