一年来，在市委的领导下，市政协面对突如其来的“4·20”芦山强烈地震，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，第一时间投入抗震救灾，全力以赴助推灾后恢复重建，紧紧围绕市委中心工作，与市委同心同向，想党委之所想，急党委之所急，始终朝着加快建设幸福美丽新家园的目标而奋进。

　　视察调研是人民政协依据政协章程履行职能的主要形式之一，是政协在全会闭会期间履行职能的一项重要的经常性工作，也是政协履行职能的一项政治活动和推进人民政协事业新发展的重要途径。2013年，围绕抗震救灾和灾后恢复重建，围绕全市经济社会发展，市政协选准课题，精心调研，形成一批具有全局性、前瞻性、可操作性的调研视察报告，为促进市委、市政府决策部署的进一步落实发挥了积极作用。

　　亮点一

　　围绕灾后重建科学选址建言献策

　　雅安位于我国最重要的南北地震带中南段，地处龙门山、鲜水河、安宁河三大断裂经过并交汇处，是全国地震重点监视防御区。不到五年的时间，雅安先后遭受了两次强烈地震，给群众的生命财产安全造成很大的损失。

　　经地质专家初步考察，雅安市区域内有31条活动断裂(带)。但是由于资金缺乏的缘故，一直未能对这些活动断裂(带)进行科学的探测。“5·12”汶川特大地震后我市投入80万元，对部分断裂(带)段落进行了调查、填图，但仅完成境内主要活动断裂探测工程量的10%。

　　本着对群众生命财产安全负责的态度，市政协在经过调研后提出建议，建议在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建中，开展全市地震构造带、活动断层探测，为国土利用、城乡规划、经济社会发展、环境保护等提供依据和地震安全保障。主要做好三方面的工作：一是开展全市地震构造带探测、地震风险综合评估，研究制定全市防震减灾总体规划;二是开展雅安主城区活动断层探测、填图、小区划和危险性评价工作，弄清适宜、不适宜和限制建设开发范围;三是开展县城、重要场镇、工农业园区、集中区等地震小区划和震害预测工作。

　　亮点二

　　提高卫生应急能力

　　“4·20”芦山强烈地震暴露出我市公共卫生应急系统建设的薄弱，面对地震灾害等突发性、意外性灾难后出现的大量伤员紧急救治以及环境消杀、饮用水消毒监测、地面表水检测、粪便无害化处理、病媒生物防治等灾后卫生防疫需要，卫生系统必须的硬件软件设施资源，特别是卫生应急基本物资紧缺，不能满足公共卫生突发应急事件需求，一定程度上制约了突发公共卫生应急事件快速反应处置能力。

　　如何提高在突发情况下的卫生应急处置能力?应急医疗物资快速有效供应能力的大小直接影响医疗卫生应急处理质量。市政协在通过调研后给出了这样的答案。

　　随即，一份有针对性的建议出炉：落实卫生应急基本物资储备、监测、预警、调配预案;完善卫生应急基本物资监测网络和预警调配体系，实物储备、市场储备与生产技术储备三结合机制，以及配套采购补贴等资金保障机制，规范卫生应急物资的计划定额、验收、登记、保管、养护、使用、归还、调拨、补充、报废、更新等环节的日常管理;建立适应雅安卫生系统特点的卫生应急基本物资储备目录，按照应急物资标准化、专业化和科学化储备的要求，引进专家认证制度，形成满足我市防灾现实的应急资源图谱;建立高效运转的卫生应急基本物资储备库和信息数据库，并接入市政府应急平台，实行种类、储量、质量和储备点等的动态管理，及时调整更新补充，满足紧急物资快速调运的要求，不断提升我市卫生应急基本物资保障标准和综合水平。

　　亮点三

　　建言基层卫生服务体系建设

　　乡镇卫生院作为基层卫生服务体系的重要组成部分，既是连接县、村两级卫生组织的枢纽，又是提供基本医疗和公共卫生服务的主体，承担着基本医疗服务、卫生行政管理、传染病防治职能、卫生执法监督职能、突发事件应对、妇幼卫生保健、计划生育技术服务等重要职能。

　　然而，市政协在调研中发现，目前由于乡镇卫生院没有住房，医护人员都回家居住，加之地震使我市基层卫生机构受到严重损失，部分乡镇卫生院、村卫生室陷入困境，目前只能依靠过渡板房开展医疗救治工作。

　　为此建议：协调省发改委、省卫生厅在灾后卫生重建的专项规划中，参照乡镇中心学校建设教师周转房的做法，把我市155个乡镇卫生院医务人员周转房建设纳入重建规划，并在医疗卫生机构业务用房及重灾区卫生系统医务人员周转房重建过程中减免相关税费，降低建房成本。支持“网底”建设，建议将边远山区村卫生室的建设纳入省发改委的卫生重建专项规划，一并重建。增加对灾区基层卫生单位专项经费的预算，加强对灾区乡镇卫生院和村卫生室医务人员的业务培训。

　　亮点四

　　重点课题支招经济社会发展

　　围绕市委中心工作和重点工作，市政协确定了“做强做大雅安茶产业”、“县域义务教育均衡发展”、“社会管理创新与社区矫正的完善”、“农业产业化发展”四个重点调研课题。市政协主席、副主席领衔开展了系列调研活动，形成四个重点课题调研报告报市委、市政府。市委、市政府主要领导分别作出“建议很好，促进我市农业产业化发展”、“召开市长专题会议认真研究”、“矫正工作应在社会建设规划中予以加强”等批示，批转市政府相关领导和市级部门落实。