□ 转载自《雅安日报》

“火炮儿、炸药太危险，瞎搞要进派出所”“吵架闹矛盾，两边都退一步，实在说不拢，找村干部评评理”“垃圾要分类，乱扔乱倒的，罚你30块钱起步”……近期，在名山区百丈镇高岗村，这些带着“土味”的新版村规民约，成了当地村民茶余饭后讨论的焦点。

作为全国基层治理示范村，高岗村在基层善治的探索中从未止步。今年以来，该村“两委”围绕“高岗有‘理’”民主议事会这个核心抓手，在现有善治模式1．0的基础上，着力推动治理向更精细、效能更突出的2．0版本升级。

曾经被当作“墙上摆设”的村规民约，成了这场治理升级的“先手棋”，正以可感可及的治理效能激活基层善治的“神经末梢”。

□杨雪 叶睿洁 本报记者 李丽

“三上三下”磨出“土规矩”

翻开高岗村旧村规民约，共有4章28条1980字。从公共卫生到邻里关系，内容虽详尽，但在村民眼里却有些“不食人间烟火”。

“你看这条，‘村民应自觉维护公共卫生，严禁随意倾倒垃圾’，对是对，但文绉绉的，谁记得住？”去年，村民张大林曾指着旧规，向走村入户的村干部抱怨，“这东西写得一板一眼，大家没兴趣看，时间一长，就成了墙上的‘摆设’。”

类似这样的抱怨，高岗村党委书记、村委会主任吴洪琴在走访中不止一次听到。久而久之，这些不接地气的村规民约，成了村“两委”的一块“心病”。

“要让村规民约管用，就得让村民说了算！”2025年初，高岗村“两委”下定决心启动升级村规民约，核心思路就是“从群众中来，到群众中去”。

升级工作的第一步是“摸准村民的脉”。村“两委”组织村组干部、村民代表、老党员组成调研小组，拿着笔记本走院落、入农户，把大家最关心、最头疼的问题一一记下来，最终归纳出环境卫生、邻里纠纷、移风易俗等几类核心问题，并据此形成初步草案。

随后，一场“三上三下”的民主淬炼正式展开。草案先“上” 到“高岗有‘理’”民主议事会，邀请村民代表、乡贤、法律顾问等共同讨论；讨论结束后，草案再“下”到家家户户，收集到20多条“土建议”。

民意再“上”“高岗有‘理’”民主议事会进行二次讨论。会上，老党员向正昌一拍桌子：“以前的规定一开头就说严禁这样、严禁那样，太生硬！还是要有点人情味才对，改成‘要不得’‘不能干’，我们好理解，也记得住。”就这样，生硬的条文在七嘴八舌中被“翻译”成“土话”。

为了确保合法合规，打磨后的草案被上报镇政府进行初步审查，确保内容不与国家法律法规相抵触。经过反复打磨的最终版本在村内公示十日以上后，提交村民代表大会表决，并高票通过。会后，村委会将正式文本上报备案，并收到了镇政府出具的《准予备案通知书》。

村规民约的生命力在于执行。为此，村委会与每一户村民签订了《遵守村规民约承诺书》，户主承诺负责督促全家人遵守。同时，新村规民约不仅在村务公开栏公示，还下发到每家每户，并通过村里的微信群广泛宣传，真正做到了家喻户晓。

规矩“立住了”人心也齐了

细细翻看高岗村新村规民约，共3章20条，语言实在、简单好记，最重要的是，这是大家自己定的规矩，所以人人都服气，都愿意遵守。

让这套“土规矩”真正“立起来”的，是村里的另一项创新举措——“党员积分”管理制度。每月，高岗村党委根据党员在遵守村规民约、带头示范、调解纠纷、服务群众等方面的表现进行打分，并在村务公开栏公示。分数高的，脸上光彩；分数低的，心里有数。到了年底，党员们可以凭累积的积分，在村里的“道德积分超市”兑换米面油等生活用品。

这样一来，党员成了村规民约最坚定的“守护者”和“宣传员”。新村规民约实施后不久，村民王某将自家垃圾随意倒在路边，路过的党员耿成君立刻上前，指着村规民约第16条“垃圾要分类，乱扔乱倒的，罚你30块钱起步”进行劝导。王某一看，没话说，立刻道歉并把垃圾重新按照规范分类处理。

“以前我们不一定能及时发现这些行为，甚至发现了群众也不一定听。现在党员带头，村民自己对照‘规矩’就把问题解决了，这就是自治的力量。”吴洪琴感慨地说。

村里还成立了由老党员、村民代表组成的监督小组，每季度对村规民约执行情况进行一次检查，并将结果公布在公示栏上，对遵守规矩的家庭予以表扬，对有违规苗头的家庭进行提醒。

这场升级，本质上是把村里的事交给了村民自己管。从“为民做主”到“由民做主”，从“纸上条文” 到“心中标尺”，高岗村用自己的实践，为乡村振兴找到了一条管用的自治之路。