房管局窗口工作人员认真为群众办理相关事项

　　为打造“政务超市”，让所有政务服务事项在政务服务中心都能办理，市政务服务中心（以下简称“中心”）在迁入位于市区人民路的新址前后，做了大量努力。

　　“中心”迁入新址后，雅安市房地产交易中心和市住房公积金管理中心整体纳入“中心”进行规范化管理，市公安局交警支队车辆管理所有关机动车驾驶证的换证、补证等业务纳入“中心”，这两项举动均属全省首例；水、电、气收费，光纤电视、数字电视和广电宽带续费业务纳入“中心”，市公安局出入境管理处整体迁入“中心”，也在全省处于前列……

　　为了大力提高政务服务效率，体现阳光、高效、便民，“中心”不断进行改进和提高，探索仍在继续。

　　打造“政务超市”

　　“两集中、两到位”是关键

　　“两集中、两到位”是指行政审批部门应将行政审批职能集中到一个内设机构，并将该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。

　　“两集中、两到位”说起简单，其实并非易事。2001年10月市政务服务中心成立之初，受场地限制等原因，当时只有18个部门三四十个审批事项进驻“中心”，“只挂号、不看病”的情况普遍。

　　市委、市政府高度重视机关行政效能建设工作，市委、市政府主要领导多次安排部署相关工作，并批示要紧紧抓住“两集中、两到位”这项核心内容和重要载体，要尽快实现“应进全进”。

　　“‘两集中’核心是简政，‘两到位’的核心是放权。其中最难的是‘两到位’，这实际上是行政效率与部门利益的博弈。”市政务服务中心有关负责人表示，“许多部门的大小事情，都是‘一把手’说了算，甚至要经过副科长、科长、分管领导、局长层层把关，程序繁琐。‘两集中、两到位’，打破了行政机关原有的职能分工和权力运行模式，改变了政府行政审批方式、服务方式和工作方式，保证了政府的权力在‘阳光’下运行。”

　　打造“政务超市”，“两集中、两到位”是关键，多数部门非常支持和配合，也有少数部门不是很理解，有抵触心理。

　　为确保“中心”迁入新址后，按市政府要求市级部门共390项行政许可、审批事项要全部纳入“中心”进行集中办理，“中心”工作人员进行了大量耐心细致的前期工作：找每个部门领导交流座谈，有的甚至要反复多次；组织一些部门干部职工到外地考察，学习其他地方在政务服务方面好的经验和做法……

　　2010年2月1日“中心”在新址正式对外办公，共入驻33个独立窗口、1个综合窗口、2个咨询窗口、4个服务窗口，全市保留的390项行政许可、审批事项全部纳入进行“中心”集中办理，满足了全省政务服务中心标准化建设要求。

　　目前，市政务服务中心“两集中”已经实现，现在正在做的就是尽快实现“两到位”。市效能办、市政务服务中心都在抓紧进行相关工作，市级部门正在加快落实“两集中、两到位”的要求，以确保“中心”在今年6月底前全面实现“两集中、两到位”的目标。

　　打造“政务超市”

　　政务服务事项要拓展

　　“我们的‘政务超市’不仅要让群众能办行政许可、行政审批事项，还要能办公共服务事项，也就是说，要让所有政务服务事项在‘中心’都能办理，让群众享受‘一站式’服务。”市政务服务中心有关负责人表示。

　　对于航通中介的经理毛伟来说，自从市房地产交易中心和市住房公积金管理中心整体纳入市政务服务中心，与国土资源局窗口同位于三楼以后，他们公司协助客户办理二手房交易手续方便多了，也更加快捷了。

　　“以前办房屋所有权证和办国有土地使用证没有在同一个地方，现在我们的客户办理二手房交易相关手续在市政务服务中心就可以办好，办证流程一目了然，客户满意，我们的生意也更好做了。”毛伟说。

　　市住房公积金管理中心窗口首席代表杨建锦，从一上班就要耐心接受咨询、办理相关业务，上班几个小时常常连喝口水的时间都没有，在中午快下班的时候才好不容易抽出一点时间接受记者采访。

　　“在政务服务中心工作，随时处于电子监察、视频监控和行政审批业务通用软件系统监控之下，每天上下班都要指纹打卡，对于我们这些窗口工作人员来说当然会有压力，无形中也促使我们要把工作做的更好，让群众满意而归。”杨建锦说。

　　三楼是“中心”最热闹的一层楼，为了进一步提高效率，减少群众因等候产生的摩擦，这几个窗口还计划安装排号机。

　　市民梁女士几乎每年都要出境旅游一两次，在市公安局出入境管理处没有搬迁至“中心”新址前，她每次办理出境签证都要到位于汉碑路的市公安局出入境管理处进行办理，不仅离市中心较远，而且周边没有银行，她每次交费还要跑回市中心，然后再返回市公安局出入境管理处，耗时费力。

　　现在，梁女士的这种苦恼没有了。市公安局出入境管理处整体迁入“中心”后，地处市中心，四大国有银行都在周边，梁女士现在办理出境手续方便多了，而且感觉更加规范，效率也进一步提高了。

　　还让市民感到方便的是，“中心”将水、电、气收费，光纤电视、数字电视和广电宽带续费业务纳入办理，市民缴纳这些费用不用再东奔西跑了。

　　下一步，“中心”将继续探索，除加快实现“两集中、两到位”外，还会力争将更多与群众密切相关的公共服务事项纳入“中心”办理，今年还将启动投资项目并联审批，市场准入并联审批，加快实施“一个事项涉及两个以上部门审批事项”的并联审批。通过着力打造好“政务超市”，让企业、群众办事儿就来“政务超市”，进一步打造规范、高效、阳光、开放的政务环境。记者黄瑾