全国人大代表、雅安市委书记廖文彬在全国两会期间接受《中国老区建设》记者王丽丽、白雨芊专访

今年是“十五五”规划开局之年，恰逢中国工农红军长征胜利90周年，推动革命老区加快振兴发展具有特殊而重大的意义。雅安红色资源丰富，是长征途中具有决定性意义的关键区域，1935年至1936年期间，中央红军、红四方面军转战雅安全市，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在此留下光辉足迹，共和国十大元帅中有八位都曾在这里指挥过战斗，‌强渡大渡河、翻越夹金山等知名事件均发生在雅安境内，200余处长征遗址分布雅安全域，六县两区都是革命老区。近年来，雅安将“三农”工作摆在重中之重的位置，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力推进革命老区振兴发展。

农业农村发展成效显著

我们全面落实党中央和省委关于全面推进乡村振兴的决策部署，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动农业农村现代化迈出新步伐，走出一条山区农业高质量发展之路。

芦山县万亩粮经复合园（思延）基地 芦山县委宣传部 供图

农业经济平稳增长。“十四五”期间，全市第一产业增加值增速均位居全省前十，2025年增速排全省第3位。农村居民人均可支配收入首次突破2万元，同比增长5．4%，与城镇居民收入差距逐年缩小。全市粮食播面104万亩、产量36．9万吨，生猪出栏增速连续5年保持全省第一方阵。

特色产业提质增效。出台全国首部绿色（有机）农产品基地保护地方性法规——《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》，成功创建全国首个“绿色有机农业示范区”，建成全国绿色食品原料标准化生产基地86．85万亩、全国有机农产品基地25．56万亩，辐射带动全市90%以上农民增收。

脱贫攻坚成果持续巩固。抓实动态监测预警，强化产业就业帮扶，截至2025年底，已累计帮助6263名监测对象消除返贫致贫风险，带动1．9万户脱贫群众获得经营净收入，3．87万名脱贫人口稳定务工，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

乡村建设扎实推进。在全国率先制定新村聚居点管理条例，雅安基层河湖长制“解放模式”获水利部肯定并在全省推广，农村自来水普及率达97．8%，乡镇和建制村通硬化路和通客车率均达到100%，成功创建一批省级乡村振兴先进县和成效显著县。

扎实推进乡村全面振兴

“十五五”时期，我们将雅安革命老区的乡村振兴放在新发展阶段来审视谋划，加快实现生产经营模式现代化、生产方式全面绿色化、全产业链发展集群化，聚焦“四地”建设，加快构建农业农村高质量发展新格局。

聚焦粮食安全打造农副产品供给地。我们将坚决扛稳粮食安全重任，深入实施耕地强化保护、农田水利基础设施建设、产能提质增效、食物多元供给等行动，切实提升粮食等重要农产品供给保障能力。到2030年，粮食产量力争提高到37．5万吨以上，“菜篮子”产品生产基本实现现代化，确保“天府粮仓”雅安片区装满优质粮、绿色粮。

汉源县九襄镇桃源村白凤桃喜获丰收 汉源县融媒体中心 供图

聚焦“五雅”产业打造精品农业样板地。我们将以雅茶、雅竹、雅果、雅鱼、雅药“五雅”产业为主攻方向，坚持走好“专、精、特、新”之路，加快发展高质高效现代特色农业，建设农产品精深加工产业园，持续提升“雅字号”农产品品牌美誉度和影响力，推动“五雅”产业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，深化农村一、二、三产业融合发展，加快构建形成农业产业体系，到2030年，力争第一产业增加值达到195亿元。

聚焦数智赋能打造智慧农业引领地。我们将持续推进智慧农业项目建设，积极开展全产业链、全域大数据综合应用试点建设，不断丰富智慧农业应用场景，加快塑造数字农业新优势。同时，实施现代种业提升、现代农业装备提升等行动，开展重点产业关键核心技术攻关，不断提高农业科技成果转化率，加速形成农业新质生产力，力争农业科技水平迈入全省先进行列。

聚焦绿色转型打造生态农业标杆地。我们将依托良好生态本底，加强农业生态保护修复，有序推进土壤污染治理与修复，加强水域生态保护和渔业水域环境污染治理，加强农业面源污染防治，提升产地环境保护水平，持续提升雅安“全国绿色（有机）农业示范区”建设水平，支持绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证，实现有机产品“一品一码”全过程信息追溯，加快打造绿色低碳农业产业链。

深入实施农业振兴惠民行动

今年是“十五五”开局之年，做好今年“三农”工作至关重要，我们决定自今年起连续3年实施农业振兴惠民行动，深入开展“五大计划”，以此为突破引领提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进革命老区发展振兴提供有力支撑。

大力实施粮食生猪稳产保供计划。推进高标准农田建设，开展粮食单产提升行动，保障生猪等重要农产品有效供给，2026年，新建（续建）8个粮食高产片，全市粮食总产量稳定在37万吨以上，生猪出栏量稳定在133．5万头以上。同时充分挖掘食物资源潜力，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。

大力实施乡村富民产业培育计划。主要是推动“五雅”产业提质增效，比如，在雅竹产业方面，将提档升级2个竹产业园区、18个林竹种植核心带，2026年建成年产10万吨的竹纤维项目，在雅鱼产业方面，加快推进天府鱼子酱产业集群建设，2026年建成天全、荥经鱼子酱加工中心，力争2028年鱼子酱产量达到120吨。同时，我们还将做强茶叶、花椒等农产品精深加工，2026年农产品产地初加工率提升至75%，每年力争新评定（升级）省星级园区2个以上。

好山好水养好鱼 鲟鱼产业助推乡村振兴 韩斌摄

大力实施农民持续增收攻坚计划。我们将健全联农带农惠农机制，壮大新型农业经营主体，鼓励农民合作社组建联合社，推动经营主体与农户增收挂钩。积极开展“技能照亮前程”培训行动，每年培训1．4万人左右，2026年农村劳动力转移就业规模稳定在35万人左右，精准兑现各类惠农补贴资金，增加农民转移性收入。统筹建立常态化防止返贫致贫帮扶机制，实行动态管理、精准帮扶，健全农村低保、特困救助供养等社会救助体系，扎实筑牢农村困难群体保障网。

大力实施农业农村改革赋能计划。我们将实施村集体经济提质增效行动，规范引导农户参与村集体经济项目建设与运营，壮大农村集体经济。积极盘活利用农村资产资源，2026年全市农村集体经营性固定资产利用率达80%以上。完善“新农人”扶持政策，每年引进或培育农村各类紧缺人才100名以上。

石棉县王岗坪乡挖角村乡村风貌 石棉县委宣传部 供图

实施乡村优质生活空间建设计划。持续改善农村人居环境，启动创造乡村优质生活空间五年行动，实施和美乡村“百千万”建设工程，建设幸福美丽乡村路，完善产业路、产业环线，到2028年，力争建成3个省级先行片区、20个以上样板村，30户以上自然村（组）通硬化路比例达97%以上。同时，提高义务教育、医疗卫生、养老服务等乡村公共服务水平，完善自治、法治、德治“三治融合”机制，积极提升乡村治理效能。