今年7月，省委、省政府正式印发了《攀西战略资源创新开发试验区系统推进全面创新改革试验工作实施方案》，将攀西战略资源创新开发试验区纳入全省全面创新改革工作中。

一个多月后的9月12日至14日，第三届中国(雅安)攀西战略资源创新开发试验区投资大会在雅安举行。会上，共有52个投资合作项目签约，总投资达364.73亿元，其中雅安签约项目就达31个，投资金额达299.55亿元。

成绩的背后，源于近年来雅安不断深入的改革开放。

“雅安造”恒天汽车亮相。   雅安日报/北纬网记者 张毅 郝立艺 韩毅 摄

以改革促发展

让发展成果更加公平惠及全市人民

“全面深化改革，是破解制约雅安发展体制机制障碍的根本途径，是雅安赢得未来发展主动权的重要保障，是雅安后发追赶实现同步小康的必然选择。”2014年2月，市委三届七次全会审议通过的《中共雅安市委关于全面深化改革的实施意见》，明确提出将按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，紧密结合雅安实际，全面深化经济体制、政治体制、生态文明体制、文化体制、社会体制和党的建设制度改革，力争走出一条具有时代特征、雅安特点的改革开放之路，让发展成果更加公平惠及全市人民。

此后，雅安不断向改革要活力，以改革促发展。

尤其是在经济体制改革中，我市着力强化稳增长、促发展的改革举措，出台《雅安市工商登记制度改革实施方案》，在全省范围率先推行企业“三证合一”登记制度。

宝兴县某石材公司负责人王介军就是其中的受益人。2015年6月8日，在宝兴县政务中心“三证合一”窗口，他一次性拿到了加载组织机构代码证号和税务登记证号的工商营业执照。

“原以为要一个月才能办完的手续，没想到仅用了5天，‘三证合一’审批模式太便捷高效了。”回想起拿到营业执照的那一刻，王介军至今还感慨万分。

所谓“三证合一”就是打破工商、质监和税务部门的办证界限，简化手续、优化流程，通过信息化手段，将《工商营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》合并为一个证照。

同年9月，“三证合一”制度改革再次升级，企业只需备齐材料，到工商窗口申请，一天就可以得到“三证合一、一证一码”的新执照，实现“一网互联、一照通用”。

“‘三证合一、一证一码’改革极大地简化了市场准入手续，降低了投资创业成本，有效促进了大众创业、万众创新，同时还大大缩短了办理时限，也进一步提高了行政服务效率。”市政务服务中心主任卢映国说，这一改革举措，得到了企业的高度赞许。

这只是我市深化改革的一个小片段。近年来，我市认真贯彻落实中央、省委全面深化改革决策部署，深入推进重点领域和关键环节改革。

2014年以来，先后制定出台120余项改革方案，农业农村、国资国企等改革稳步推进，供给侧结构性改革成效初显，完成公车改革和6个扩权强县改革试点。

值得一提的是，雅安成为国家工商总局委托地方设立的首个商标受理处，县级公立医院综合改革、“阳光村务”微权清单制度等做法在全省推广。

以开放聚动力

在开放合作中谋求新发展

改革激发了我市经济发展的活力，开放则打开了雅安对外合作的大门。

近年来，我市抢抓国家向西、向南开放和扩大内陆开放的战略契机，在科学研判雅安市情、区位特点、产业优势的基础上，作出了“构建环雅安全方位多层次开放合作发展新格局”的战略布局，主动对接成渝经济区、一带一路、长江经济带、成都平原经济区、“1+7”同城化等各层面发展战略，力争在开放合作中谋求新发展。

尤其是在融入成都平原经济区、积极推动“1+7”同城化发展中，先后与成都、乐山、眉山、甘孜、阿坝、凉山、省交通厅和省铁投、省能投、省交投集团、西南建筑设计院等开展“十三五”战略合作，梳理确定并加快推动了一批重大交通基础设施、重大产业等合作项目，一个环雅安全方位、多层次开放合作的发展新格局已基本形成。

今年9月9日，四川省国资系统重点项目集中开工仪式暨峨眉至汉源高速公路开工仪式举行，标志着连通雅安、乐山、凉山等地的重要通道——峨(眉)汉(源)高速公路正式开工建设。

峨汉高速的建设不仅将进一步畅通我市与成昆铁路和乐山港的联接，更好地实现铁路、公路、水路交通运输网络的互联通达，还将大大加强攀西经济区、川南经济区和成都平原经济区的横向联动，有力地促进我市与周边市(州)深化区域合作、密切经济文化交流，推动区域合作发展再上新的台阶。

如果说开放的程度决定了经济发展的广度和深度，那么招商引资就是扩大开放合作的重要抓手。

市委三届七次全会以来，我市围绕重点产业、重点园区发展，积极招大引强，成功吸引了中国恒天汽车集团雅安汽车生产基地、中国兵装四川建安300万套车桥扩能项目、新筑通工新能源汽车、华润三九亿元产业园、广药王老吉雅安生产基地、雅安万达商业广场、国盛·雅安国际商贸城等重大招商引资项目相继落户雅安并开工建设，为雅安的经济聚集了强劲的发展动力。

改革创新只有进行时，没有完成时。置身于改革创新的时代浪潮中，雅安将继续以更加开放的姿态，加快完成全市9大项、267项改革任务，确保重要领域和关键环节的改革取得突破性进展，为发展振兴注入活力、释放动力。

雅安日报/北纬网记者 康君