2009年，是我市水利发展史上极不平凡的一年。

　　这年，面对水利灾后重建和扩大内需水利建设的繁重任务，全市水务人奋力拼搏，灾后重建、拉动内需水利项目建设加快推进，民生水利建设成效明显；

　　这年，面对数次区域性暴雨袭击和“8·6”汉源山体崩塌壅塞大渡河险情，水务人有效应对、奋勇当先，取得了防汛工作的全面胜利；

　　这年，面对水务管理体制改革的目标要求，他们积极进取、锐意改革，全面实施水务管理体制改革，翻开了雅安治水史上崭新的一页。

　　回首2009，我市的农田水利、水资源管理、水土保持、水产渔政、民生水利工程建设等各项水利工作在市委、市政府的坚强领导下，在各级水务部门的努力下取得了新成绩，为促进我市“三个加快”提供了有力支撑。

　　抓机遇灾后重建重民生

　　2009年，是灾后重建的第二年，也是确保“三年目标任务，两年基本完成”目标的重要一年。全市各级水务部门全力加快水利灾后重建进度，完成了雨城区黄龙水库、荥经县天池水库、天全县始阳水库、名山县小海子水库、芦山县苗溪水库等12座震损水库的除险加固工作。

　　对于永定桥水利工程、铜头引水工程和九龙水库灌溉工程等重点水利工程，各级水务部门切实做到抓好抓实，在保证质量的前提下加速推进。截至目前，永定桥水库主体工程首部枢纽大坝坝肩覆盖层开挖已完成，输水工程已动工建设，全年工程完成投资近3亿元；铜头引水工程可行性研究报告已编制完成并上报省厅审批，已争取列入《四川省再造一个都江堰灌区实施规划》；九龙水库灌溉工程前期工作已完成，正抓紧开展立项申报工作；名左渠引水工程目前正加快建设进度，力争春节前通水试运行。

　　眼下，我市水利基础设施恢复重建项目已开工39个，开工率达83%，完工项目18个，完工率38%。全市水利投资规模空前，完成水利重建投资31553万元，占到位资金的70%，占规划项目总投资的54%，进度名列全省前列。

　　在抓各项重建工程的同时，水务部门大力实施民生工程，把解决老百姓最关心、最直接、最现实的用水问题始终放在第一位。

　　去年全年，我市共争取国家、省、市级各类水利项目资金6083.98万元（不包括永定桥水利工程和灾后重建资金），解决了15.6万农村人口饮水不安全问题，综合治理水土流失面积88.9平方公里，新建、整治修复加固堤防护岸35.85公里，确保了广大人民群众正常的生产生活。

　　促改革水务管理一体化

　　水是人类赖以生存的重要的基础性自然资源和战略性经济资源。随着社会主义市场经济体制不断完善，“多龙管水”的水管理体制已不能适应经济社会发展的需要。去年，我市按照国家、省水利部门的要求，在全市范围内展开了“水务管理体制改革”行动。

　　2009年4月30日，按照市委、市政府“全面实施水务改革，建立水资源统一管理体制”的决策要求，我市先期改革试点的名山县水务局和县水务投资有限公司正式挂牌成立；9月，我市市级及其他各县区水务局也随即成立；年底，各县区水务局相继完成了水务投资有限公司的组建，标志着我市水利工作向水务一体化管理迈进，变“水利管理”为“水务管理”。

　　通过水务体制改革，我市整合了分散在其他部门的涉水行政管理职能，调整归并了水源、供水、排水、污水处理等职能，构建了城乡统筹水务一体化管理体制，搭建了水资源开发建设的投融资平台，从体制上实现了从单一农村水利向城乡统筹水务一体化管理的转变，在涉水事务管理体制上取得了重大突破，全面完成了水务管理体制改革任务。

　　值得一提的是，先期组建的名山县水务投资有限责任公司，作为总投资约3700多万元的名左渠引水工程的项目法人，按照政府主导、市场化运作的方式，积极开展相关项目建设和开发，不仅为水务开发建设提供了好的投融资平台，更推进了水务产业化和市场化发展，得到了省水利厅领导的充分肯定。

　　战一线防汛抗旱保安全

　　早安排、早部署、早准备，是我市水务部门防汛抗旱一贯的优良作风。

　　去年，顶着极端气候多变和暴雨暴发较多的防汛工作压力，水务人再一次用完善的防汛抢险救灾体系使我市安全度过汛期。

　　在汛期期间，我市严格执行防汛抢险行政首长责任制，落实目标任务、强化部门责任，进一步强化预案编制、完善，落实救灾物资，组建防汛队伍，建立了雅安市防汛抗旱信息指挥平台，建立完善了青衣江流域梯级水库电站防洪安全调度管理机制，加快了山洪灾害防治预警系统建设，做到预案优先、通讯畅通、汛前检查、及时整改、调度及时、准备充分、队伍待发、物资到位，促进了防汛工作的信息化、规范化、制度化。

　　同时，各县区水务部门多次组织抢险队伍进行应急演练和下游疏散转移演习。市防办不定期对水库（含电站水库）、河道、涉水工程、山地灾害隐患部位进行拉网式检查，避免因山体滑坡等堵塞河道形成堰塞湖，并要求水库、水电站、山坪塘等要降低水位运行，留足防洪库容，地震后确定为高危水库的必须空库运行，对存在震损的，要做好24小时监测和应急抢险方案。

　　2009年以来，市水务部门积极开展防洪工程建设整治，争取岁修及特防资金130万元，共投入5317万元，新建堤防9处6.62公里，修复堤防20处6.54公里。各项防汛准备工作扎实有力，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。去年全市出现16次单点暴雨、9次区域性暴雨，有关各方预警及时、防范得力，最大程度地减轻了洪涝灾害损失，确保了全市人民生命财产安全。

　　在去年汉源“8·6”山体崩塌自然灾害抢险救援中，省、市、县三级水利部门积极配合，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，成功地对大渡河汉源猴子岩壅塞体进行了爆破清障排危抢险，缓解了洪水对上游人民生命财产安全的威胁，完成了市委、市政府赋予的抢险任务。在2009年8月7日到14日的8天里，雅安水务人勇往直前、不惧危险，拧成一股绳，劲往一处使，始终坚守岗位，用自己的实际行动，对“团结拼搏、创新实干、求实负责、争创一流”的雅安水务人精神做出了最好的诠释。

　　造品牌水产效益更提升

　　去年，我市渔业生产继续保持良好的发展势头，水产品产量、产值稳步上升。

　　一方面，水务部门通过开展春、秋季禁渔和常年禁渔活动，通过有效组织管理和严格渔政执法，严厉打击了“电、毒、炸”等非法捕捞作业，有效遏制和削减了境内天然水域的捕捞强度，进一步增强了全社会保护渔业资源及其水域生态环境的理念。

　　另一方面，水务部门利用增殖放流、品牌打造、技术培训等手段，恢复我市鱼类资源，大力提升渔业产值，全年，我市水产品总量达1.19万吨；在青衣江、天全河、宝兴河等流域的不同河段开展了6次人工增殖放流活动，累计增殖放流娃娃鱼、雅鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼等价值170万元的苗种共计77.5余万尾，有效养护和增殖了渔业资源。

　　近几年来，我市雅鱼养殖规模和技术呈现逐年上升的可喜趋势。去年4月，我市经过多方努力，终于获得国家工商总局商标局颁发的雅鱼地理标志证明商标注册证，成为我市乃至我省第一个鱼类注册商标。

　　早在1988年，四川农业大学和市、区水利部门就成立了课题小组，共同研发人工养殖雅鱼技术。经过十年辛劳，科研人员相继突破了人工驯养和人工繁殖的技术难关，雅鱼的养殖已在全市范围内推广发展起来，再加上如今雅鱼证明商标的成功注册，将大大有力地促进雅鱼养殖研发及全市冷水鱼产业发展。

　　目前，我市的雅鱼养殖点达到45个，养殖面积达300余亩，雅安渔业确立了全市渔业发展新方向——树雅鱼特色品牌、走特色养殖之路、建集约化养殖。

　　我市各级水务部门是市人民政府的水行政主管部门、渔业行政主管部门、河道主管机关，依法承担着《水法》《渔业法》《水土保持法》《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规的贯彻执行。

　　在各项水事事务的管理工作中，水务部门积极探索、努力创新，在做好相关水资源规划的基础上，开创出适合我市水利实情的管理体系和在线监测系统，为开发利用水资源提供科学依据。目前，全市已有50个电站进入监控中心，基本覆盖市管以上的河流，促使我市水政水资源管理工作正从宏观管理到系统和微观管理转变，从定性管理到定量管理转变。

　　按照《行政许可法》的要求，市水务局在去年进一步规范水利行政审批制度，保留行政审批项目20项，对3项转变管理方式进行了清理，并按照“两集中、两到位”的原则，将行政许可、行政审批和行政事业性收费项目全部进入市政府政务服务中心实行一个窗口集中办理。截至目前，该局统一办理行政审批项目40余件。

　　同时，认真实施取水许可、水资源论证有偿使用制度，全年完成水资源费征收2300余万元，落实取水工程验收制度，完成水资源论证8个，取水工程验收12个。

　　此外，各县区水务部门积极开展各项水事事务执法检查，及时纠正违法行为。全年，全市范围内共开展各类执法检查136次，查处水事案件18起，无重特大水事案件和水事纠纷发生，水事秩序良好。

　　重实效学习实践正作风

　　2009年，我市各级水务部门严格工作标准，坚持深化学习、深入调研、深刻分析、深度整改，圆满完成深入学习实践科学发展观活动。

　　在学习过程中，市水务局党委把此项活动作为一项重大政治任务，以“坚持科学治水、发展民生水利、加快水务改革、推动科学发展”为实践载体，精心组织，扎实推进。

　　通过学习实践活动，该局党员、干部和职工贯彻科学发展观的自觉性进一步增强，水务科学发展思路更加清晰，取得了一批管理制度创新成果，有力地促进了各项工作。经群众满意度测评，学习实践活动满意率达到96.8％。

　　同时，该局还进一步深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强干部培训教育，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决制止不正之风。

　　结合学习实践活动，去年，该局还积极开展了城乡环境综合治理和环境专项治理活动。

　　6月，市水务局在全市开展“还城乡碧水，建美好家园”的水环境专项治理活动，各县区以城市、农村供水水源保护、渔业生态保护、河滩环境卫生治理和河道采砂整治为重点，狠抓水环境专项治理工作，取得了明显成效。

　　此外，按照城乡环境综合治理工作领导小组成员单位目标责任，市、区两级水务部门，会同城管局等相关部门共同实施雅安中心城区河道管理范围内卫生整治和环境管理的督查工作，建立每周全局职工集中清理整治责任区域制度，落实整治经费10万元，将日常维护责任落实到人头。并将城乡环境综合治理工作纳入县区水务部门年终目标考核，严格兑现奖惩。目前，城乡环境综合治理工作成效明显，责任区范围内的河道、街道环境明显改观，卫生保持较好。