□转载自《雅安日报》

□刘佩雯 笪文怡

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。伴随着平台经济、共享经济的蓬勃兴起，其所催生出的新业态劳动群体具有规模大、人才多的优势，这为发展乡村新产业新业态提供了契机，逐渐成为促进乡村产业发展的一支重要力量。

雅安依托茶叶为基础，深度实施“茶＋”等新业态，因此催生众多的新就业群体。这些群体数量占比大且来自各行各业，成为推动茶产业技术创新、市场拓展和文化传承的重要力量。因此要充分利用其人才、智慧、技术、知识、信息、平台等优势，处理好平衡好各种关系，创新突破多方参与，深度做好“茶叶+”大文章，促进雅安茶产业高质量发展，为雅安经济高质量发展提质增效。

聚新锐才智

激活茶产业禀赋动能

新业态劳动群体是指在互联网、大数据等技术驱动下，通过平台实现非传统雇佣的劳动者集合，包括平台从业者、新业态企业员工、新媒体从业者、个体户与自由职业者等。其区别于传统职工的关键特质，表现为平台型组织架构、线上化工作获取、离散化工作时间安排、非标准化劳动关系契约，以及高流动性与弱组织性。因此，新业态劳动群体在参与茶产业高质量发展中具备三个方面的优势：群体数量多。这是一个庞大的与互联网平台、新零工经济相联系的群体，人数众多，类别复杂。依据第九次全国职工队伍状况调查结果显示，当前全国新业态劳动者已有8400万人，在全国职工总数中占比20．9%，其已成为职工队伍不可忽视的关键部分，也是服务市民生活、助力城市发展、实现产业振兴的重要力量。人才类型多。新业态劳动群体人才荟萃、智力密集、联系广泛，在驱动茶产业技术升级、市场开拓及文化弘扬方面扮演着关键角色，构成支撑县域经济振兴的重要智力资源。发展思路活。新业态劳动群体作为改革开放以来伴随经济社会发展产生的新生力量，其善于洞悉和把握产业运行机制，创新产业发展的业态，在挖掘市场需求、研发新产品等方面展现出显著的灵活性。新业态劳动群体已成为驱动城市经济发展的创新引擎与智慧团队，能够将城市积累的先进理念、实践经验和发展优势，有效导入乡村产业的创新实践之中，从而深度激活乡村特有的资源优势，培育发展新动能。

撬升级引擎

驱动茶产业提质增效

近年来，乡村振兴战略的深入实施持续催生并壮大了乡村新产业新业态，不仅有效促进了农村经济结构优化，更为农民拓宽了就业渠道，切实带动了农民增收。因此，新业态劳动群体在推动乡村产业发展等方面具有重要作用。

首先，新业态企业专业技术及管理人员等发挥人才优势。着力引导新业态企业管理人员将现代企业治理经验融入雅安茶企中运营，深度参与乡村振兴实践，赋能乡村茶企提升治理结构与运营效能，促使其高质量发展。企业技术人员可针对茶叶种植、施肥灌溉、病虫害预防等环节的关键技术问题，帮助茶企转型，发展智慧农业。

其次，新媒体从业人员可以发挥作用优势，利用短视频、直播等新型业态，突破线下传统销售或传统电商的“中梗阻”，帮助消费、生产端直接对接，以此研发茶旅游新热点、开发茶产品新卖点，创造发展“茶产品 + 互联网”产加销新业态，为县域经济发展模式转型提供了有利条件。

再次，新业态劳动群体可以在“完善城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力”上发挥作用。

最后，新业态的发展，催生了新的工作机会。 短视频、直播等新兴业态创造了多元化创业就业渠道，使农村居民得以实现“离土不离乡”的在地就业。

育长效生态

深耕新群体发展沃土

近年来，平台经济在信息传播覆盖面、营销推广便捷性及用户流量聚合度方面展现突出优势。统计资料表明，2024年我国农村地区实现网络零售总额2．56万亿元，年度增幅达6．4%。农村电商呈现持续发展态势，平台规模稳步扩张，覆盖广度不断拓展，成为城乡市场流通的关键节点。因此，要充分发挥新业态劳动群体的长效作用。

首先，加强数字基础设施建设和技术推广。进一步扩展农村数字基础设施建设。构建面向茶农的智慧乡村集成平台，促进雅安乡村产业升级与公共服务数字化转型。进一步推动数字技术的普及与培训。政府和农业科技机构应加强对茶农和茶企的新技术培训，推广数字农业和智能化管理技术。

其次，优化电商渠道和品牌建设。需要进一步积极组织新媒体从业人员开展茶产品销售、宣传乡村旅游。建立常态化直播营销体系，通过周期性茶产业深度调研精准定位产品价值锚点，并搭建“茶农-茶商-主播”三方战略协作平台，形成可持续的供应链伙伴关系。实施茶主题专业素养提升计划，同步推进思想认知升级与职业技能强化。引导网络作家聚焦乡村振兴重大题材，构建“雅安茶三部曲”叙事工程（商品故事-企业成长史-商人奋斗史），通过文化IP的数字化传播增强茶旅产业磁吸效应，实现社会关注度与区域品牌价值的协同跃升。

再次，加强品牌建设及市场推广。政府应制定规范化的电商和直播带货政策，鼓励公平竞争，防止价格恶性竞争和假货问题。同时，鼓励茶企与电商平台合作，茶企应转变过去的传统生产模式，政府和行业协会可以组织茶企参加国际茶叶博览会等活动，拓展国内外市场，提高品牌影响力。

夯权益根基

凝聚党组织护航新力

党的二十大报告提出加强“三新”党建的新命题，即“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体（新业态劳动群体）党的建设”，这一论断将“两新”党建拓展为“三新”党建，这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的重要要求，对坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础，具有重要意义。

发挥党建引领核心作用，增强新就业群体凝聚力向心力。 坚持党建引领与服务赋能相结合，将党组织打造成新就业群体的“主心骨”和“贴心人”。政府和企业应建立更加灵活的社会保障政策，开展多层次的技能培训计划。拓展就业空间，提供终身职业技能培训，健全职业技能等级认定制度，畅通新就业群体评价上升渠道。根据群体职业特性，聚焦劳动报酬等关键事项，出台系列劳动者权益维护指引性规则或服务指南，尤其是在平台算法规制、利益分配、劳动争议及纠纷处置等层面创设公平性的制度环境，为其权益维护提供全维度政策支持。政府和企业应持续建设友好场景，以微观视角为单位推动友好街道、友好楼宇、友好社区和友好店铺等暖“新”单元建设。针对新就业群体权益保障需求，创新开发兼具实体与数字特性的社会保障、子女教育等应用场景，建设集成“数字职业港湾”平台，构建时序分类用工市场模型，开发城市友好场景共享数字地图，实现线上线下发展环境系统集成。

（作者单位系中共雅安市委党校）