（2025年10月14日中国共产党石棉县第十五届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党石棉县第十五届委员会第十次全体会议，于2025年10月14日在石棉举行。

出席全会的有，县委委员25人，候补县委委员3人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十五次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记周船作了讲话。

全会审议通过了《中共石棉县委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地的决定》。周船就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委十五届九次全会以来，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革任务，县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴抓项目兴产业促发展，纵深推进改革创新，千方百计保障和改善民生，牢牢守住安全底线，协同推进民主法治和宣传思想文化工作，全面加强党的建设，各项事业取得新进展新成效。

全会指出,推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署。习近平总书记深刻指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。省委十二届七次全会对推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化和旅游业作出部署，擘画了建设文化强省、旅游强省的美好蓝图。市委五届七次全会对推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地作出系统安排。全县上下要坚决扛牢省委、市委赋予的重大使命，加快建成川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地，助力雅安文旅高质量发展。

全会指出,石棉推进文化和旅游深度融合发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委、市委决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持景城相融、景镇一体，坚持创新驱动、协同发展，始终以建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地为引领，持续擦亮“观贡嘎・泡温泉・忆长征・品烧烤”特色名片，努力走出一条展示石棉特色、彰显石棉魅力的文旅深度融合发展新路子。

全会指出,石棉推进文化和旅游深度融合发展的总目标是：到2027年，全县文旅发展格局进一步优化，具有石棉特色优势的文旅融合业态加快形成，接待游客突破550万人次、旅游总花费达55亿元。到2030年，王岗坪景区建设成国家5A级旅游景区、景镇一体化落地见效，文旅品牌影响力、产品吸引力、市场竞争力明显增强，川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地建设迈上新台阶。

全会指出,要突出资源优势，全力打造“熊猫放归地·温泉烧烤城”文旅品牌。构建全域旅游矩阵，建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地、高品质温泉康养旅游度假区、国家级红色旅游融合发展区、大熊猫放归文化科普研学地，打造成渝地区特色烧烤美食体验地，提升品牌辨识度与市场竞争力。强化文旅符号赋能，打造“石棉印记”名作，建设“文旅融合”名镇，培育“出圈传播”名品，塑造特色文旅名片。打造石棉本土旅游服务综合平台，拓展新媒体传播渠道，开展精准客群营销，吸引更多游客来棉旅游消费。

全会指出,要提升产业能级，全域培育文旅融合新场景新业态。深化文旅融合发展，深入挖掘文化精品旅游线路，开发文创产品，推动文博资源活化利用，实现非遗保护传承与旅游发展互促共进。优化交旅融合发展，深化与周边区域旅游协同合作，持续提升景区交通互联互通水平，构建“交通引领、多产互促、全域繁荣”的发展格局。提质农旅融合发展，深入实施乡村旅游质量提升行动，探索现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展方式，丰富乡村旅游业态。培育体旅融合发展，系统完善城乡体育设施网络，加快建设大贡嘎环线国家山地户外运动示范公园项目，促进“赛事引流、消费转化、文旅延伸”闭环发展。拓展工旅融合发展，系统规划工业观光、工旅研学等业态布局，加强工业文化传承，培育沉浸式工旅新场景。丰富康旅融合发展，培育温泉产业集群，加快构建多元业态融合康养产业体系，推动康旅从单一观光向综合服务转型，激发银发经济潜力。

全会指出,要优化服务体验，着力营造放心舒心文旅消费新环境。实施文旅设施提档升级行动，推进旅游景区强基焕新，完善“快旅慢游”交通网络，推动旅游住宿提质。实施文旅服务优化提升行动，推广“金熊猫”旅游服务质量地方标准，推进入境旅游便利化、旅游市场规范化，打造优良文旅体验环境。实施文旅产品多元供给行动，繁荣城市消费业态，丰富文旅消费供给，开展“引客入棉”行动，加快形成便捷、安逸、舒适的文旅体验。

全会指出,要深化改革创新，全面激发文旅深度融合发展新动能。加强党对文化旅游工作的领导，完善重点文旅项目推进机制，加快文旅产业融圈强链。推进国有文旅企业改革、文化事业单位内部改革以及国有景区所有权、管理权与经营权分离改革，梯度培育中小文旅企业。优化资源配置，积极争取省市文旅专项资金及政策奖补，盘活利用闲置资源，培育壮大文旅经营主体，加强综合性、复合型文旅人才引进培养。统筹发展与安全，牢牢守住意识形态安全底线、文物安全底线、生态保护红线、耕地保护红线，坚决防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。

全会指出,学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全县的重要政治任务。各级党委（党组）要及时召开会议传达学习全会精神，准确把握推进文化和旅游深度融合发展的重大意义、指导思想、发展目标和重点任务，统筹做好宣传宣讲、教育培训、任务分解，结合实际细化工作举措，不折不扣推动党中央大政方针、省委市委决策部署和县委工作安排落到实处。要立足石棉特色文化基底，准确把握推进文化和旅游深度融合发展的趋势变化，突出文化引领、景城融合、沉浸体验、惠民共享，全力破解石棉文旅融合短板。要紧扣石棉文旅发展实际，深挖文化内涵、拓宽传播渠道，升级设施配套、创新体验场景，强化要素保障、优化发展环境，健全参与机制、拓宽增收渠道，全力以赴推动全会各项部署落地落实。

全会强调,贯彻落实全会精神，要同抓好当前全县中心工作结合起来，要全力以赴促投资扩消费，高标准编制“十五五”规划，加快构建现代化产业体系，激发高质量发展动力活力，持续用力保障改善民生，持之以恒改进工作作风，守牢安全底线生态红线，确保各项工作有序推进。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准吴志蓉同志辞去中国共产党石棉县第十五届委员会候补委员职务。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十二届七次全会和市委五届七次全会精神，扎实推进文化和旅游深度融合发展，真抓实干、奋勇前行，为建设现代化石棉而努力奋斗！