雅安市商务和粮食局

关于报送《雅安市商务扶贫2016年工作计划》的情况报告

市脱贫攻坚领导小组办公室:

收悉贵办《关于报送17个扶贫专项2016年工作计划的通知》后，我局高度重视，按四川省商务厅2016年扶贫工作计划及重点，根据3月10日下午市委专题会议要求，结合雅安商务工作实际，拟定了《雅安市商务扶贫2016年工作计划》，现报送于后。

附件：雅安市商务扶贫2016年工作计划

                          雅安市商务和粮食局

                         2016年3月11日

（联系人：叶祥军 2620105 13518341856）

附件

雅安市商务扶贫2016年工作计划

一、工作目标

聚焦全市贫困乡镇（村），坚持因地制宜、分类指导原则，以增强贫困乡镇（村）自身造血能力为核心，着力发挥电子商务在产业扶贫的作用，为全市精准扶贫贡献商务力量。到2016年末，在农村新建电商服务站点100个，力争在15个贫困村建立电商服务站点，举办电商培训10期，培训电商人员500人次以上，其中贫困乡镇（村）200人次以上；组织特色农产品参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”活动20场；农超对接3场以上；推进石棉县全国电子商务进农村示范县工作，新建电商服务站50个。

二、工作任务

（一）抓好商务发展与精准扶贫规划衔接。根据《雅安市社会扶贫2016年工作计划》安排，抓好编制《雅安市“十三五”服务业发展规划》和《雅安市“十三五”电子商务发展规划》与《雅安市精准扶贫规划》的有机衔接。（责任单位：市商务粮食局，各县区政府）

（二）抓好电子商务扶贫工作。总结推广电子商务进农村经验，引导涉农电商企业进入贫困村建立电子商务综合服务网点，通过电子商务把农村生产、生活和城市消费市场连接起来，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通，带动贫困村脱贫致富。采取协会、企业与培训机构三方合作方式，以农村电子商务服务站为依托，举办电商培训10期，培训电商人员500人次以上，其中贫困乡镇（村）200人次以上，为贫困村培训电子商务从业人员，提高贫困村电子商务应用能力，力争在15个贫困村建立服务站点。推进石棉县全国电子商务进农村示范县工作，新建电商服务站50个。（责任单位：市商务粮食局，各县区政府）

（三）强化贫困乡镇（村）流通市场体系建设。支持贫困乡镇（村）加快流通产业发展，积极向省上争取流通市场体系建设项目和资金，根据承办企业意愿和贫困乡镇（村）资源优势和条件，向贫困乡镇（村）倾斜。积极引导和帮助贫困乡镇（村）开展农村专业合作社、农产品生产企业与批发市场、零售商店卖场、大型超市等多方专项对接活动，加强对贫困农户和农村经济合作社组织的信息服务和流通服务，积极发展直供直销、连锁经营等现代流通方式，推动农产品进超市、进商场，搭建农产品 “线上线下”交易平台，开展农超对接3场以上。（责任单位：市商务粮食局，市农工委、市农业局、市供销社、各县区政府）

（四）支持贫困乡镇（村）产品“走出去”。以“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”为抓手，支持贫困乡镇（村）开展形式多样的“惠民购物全川行动”，扩大农村传统消费，引导贫困乡镇（村）积极参与 “川货全国行”活动，组织特色农产品参加“川货全国行”活动，帮助贫困乡镇（村）涉农市场主体和特色优势产品拓展经销渠道；积极融入“一带一路”建设，鼓励贫困乡镇（村）有条件的企业参加“万企出国门”活动，加强外向型产业和企业培育，支持特色农产品、手工艺品、优势农业种养技术“走出去”。全年开展“三大活动”20场。围绕 “4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建三周年，组织参加雅安等受灾地区贫困乡镇（村）的农产品、特色产品展销会，支持贫困乡镇（村）利用展会节庆等平台扩大农产品销售，解决“卖难”问题。（责任单位：市商务粮食局，市农工委、市农业局、市供销社、各县区政府）

（五）加快发展农村现代服务业。发挥雅安市现代服务业发展领导小组办公室的综合协调作用，整合现有资源，根据资源优势和条件，引导和鼓励服务业企业到贫困村拓展农村服务业务，积极指导企业在贫困乡镇（村）发展乡村休闲旅游、餐饮娱乐、农业科技服务、观光农业、养老健康等特色产业，为贫困乡镇（村）提供产业发展、农产品流通、招商引资、就业等信息服务。（责任单位：市商务粮食局，服务业领导小组成员单位、各县区政府）

（六）推动贫困地区扩大对外开放。充分发挥商务部门在外商投资方面职能，组织推荐外商投资企业到贫困地区帮扶，为贫困地区招商引资牵线搭桥。组织外经企业到贫困地区调研，鼓励境外投资企业为贫困地区提供产业资金扶持。完成省上对口招商引资项目2个。（责任单位：市商务粮食局，市投资促进局、各县区政府）

三、保障措施

（一）组织保障。商务扶贫工作涉及多个部门、多个行业和多个地方，总体工作在市脱贫攻坚领导小组统一领导协调下开展，由市商务粮食局负责牵头推进。市级有关部门要结合职责实际做好协调配合工作，形成共同推进合力。各县（区）党委、政府要切实履行主体责任，科学谋划、组织实施，确保年度各项目标任务圆满完成。

（二）工作保障。各县（区）、市级相关部门要在深入调研基础上，加强与扶贫移民局的联系，选择贫困地区急需、带动能力强、助农增收见效快、便民惠农效果实、受农民欢迎高的商贸流通项目、电商孵化服务运营项目和农村物流配送设施建设项目等作为重点扶持的方向，在保证资金安全的前提下，支持贫困县因地制宜、创新实践，使扶持项目建得起、用得上，推动“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变。

（三）强化督查。各县（区）、市级有关部门要加强对商务扶贫工作的考核、监督、检查、验收，对商务扶贫目标任务、工作措施、项目实施等落实情况要定期进行检查，做到年初有安排、年中有检查、年底有验收。对年度目标任务、工作措施落实好的贫困乡镇（村）和有关单位给予表扬，对落实不好的进行通报批评，并与脱贫攻坚工作考核挂钩。