农产品质量有保障，市民可以放心购买

　　“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关整个社会的和谐稳定，事关经济发展大局。为确保农产品从“农田到餐桌”的安全，一直以来，雨城区农业局高度重视农产品质量安全，让市民的“菜篮子”拎得放心，吃得安心。

　　加强领导控制源头

　　雨城区委、区政府高度重视全区农产品质量安全工作，成立了雨城区农产品市场监管领导小组，确保组织落实。以《农产品质量安全法》为准绳，制定了《雨城区农产品质量安全整治方案》，完善了农产品和农业投入品管理的逐级考核和责任追究制度，坚持依法行政，实行问责制，确保各项工作落实到具体部门、单位和责任人。同时进一步明确执法主体，强化执法监督，全面履行好法律、法规赋予的职责。强化农产品质量安全的源头控制，大力推广无公害农产品和绿色食品生产技术，在该区北线（上里、中里、碧峰峡镇）新农村示范片区，制定了茶叶、蔬菜、猕猴桃等农产品安全生产技术规范，在农产品生产全过程中，实施农产品质量安全标准化技术规范，建立农产品质量安全可追溯制度和农产品质量安全生产田间档案制度，加强生产基地农业投入品、生产过程的监督检查。积极推进市场准入，建立完善长效农业投入品管理机制，建立从源头治理和杜绝生产经营高毒高残留农药、限用农药等违规违法行为。对农药经营实行进、出台账登记管理制，对限用农药经营实行备案登记管理制，对生产基地农业投入品使用实行生产记录档案制。同时加强执法巡查检查和开展农资打假专项整治活动，为推进农资市场和农产品市场准入机制做好基础准备工作。

　　创新机制动态监管

　　建立农业行政执法巡查机制。雨城区是雅安市农业投入品的集散地和农产品生产基地，农资经营网点多，经营活动是动态性发展，为进行动态监管，雨城区农业局建立了农业行政巡查机制。市场巡查是对农资市场检查的一种动态监管方式，通过对农产品生产基地的生产行为和农资市场的经营行为进行巡视查看，以检测、监督、提醒、告诫、警示、执法等手段，针对具体的生产经营行为实施事前防范、及时发现并纠正违法行为，以期达到有效监管农资市场和农产品生产基地安全的目的。

　　建立专家会商推荐制。结合各乡镇农产品种植情况，组织召开专家会商会，指导农民科学使用农业投入品，对主要农业投入品的使用提出针对性建议。推荐无公害农业投入品，列出推荐名录清单，指导农户科学合理使用农业投入品。2010年，雨城区向农民推荐大春品种30个、茶园用药26个、茶园用肥8个、粮油作物用药53个、粮油作物用肥7个，无公害蔬菜用药6个、无公害蔬菜用肥8个、蚕桑用药6个、蚕桑用肥7个、果树用药16个、果树用肥7个。通过专家会商推荐制，指导农民科学使用农业投入品，为农产品质量安全生产提供保障。

　　建立农产品加工诚信机制。雨城区农业局对辖区内的农产品加工企业，根据其诚信守法经营情况，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次登记造册，实行分类排序管理。要求农产品加工企业签订农产品质量安全承诺书，向社会公开承诺“在生产加工环节中绝不加入任何非食品添加剂；在生产基地中绝不施用高毒高残留农药和禁、限用农药”及劣质肥料。

　　建立农资产品警示通告制度。雨城区农业局建立了农资产品警示通告制度，依法对查处的案件不定期进行情况通告，并及时将依法查处的违规农资产品告知各乡镇以及农资经营户。通过这种方法，一方面，提醒广大农户在购买农资产品时引起注意；另一方面，对农资经销商也起到震慑警示作用，督促农资经营者诚信守法经营。

　　专项整治确保安全

　　在加大《农产品质量安全法》宣传的基础上，加强对农产品生产企业、农民专业合作经济组织的监管，加大农产品生产、加工、销售方面的违规违法行为的依法惩处力度。根据不同的季节开展非食品添加剂专项整治活动，对该区农产品加工企业和生产基地开展抽查活动，对有疑问的农产品进行送样检查，确保全区加工农产品质量安全。

　　加强农产品质量监管力度。加强农产品市场检查，深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，让消费者买到放心的农产品，确保农产品质量安全。

　　加大对核心农产品基地的监管力度，确保农业生产安全。为保证全区农产品生产基地的健康有序发展，确保农产品质量安全，对全区各个无公害农产品生产基地加大巡查力度，对农业投入品的使用进行监督管理，检查农业投入品的使用记录，确保农业生产安全。

　　加强“三品”监管。针对该区“三品”生产、销售情况，突出“三个”重点，认真开展工作。一是突出对重点产品的监管：无公害农产品（茶叶、水果、蔬菜）、绿色食品（乳制品）、有机农产品（有机茶）中不符合标准的产品，伪造、冒用、超期、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；二是突出对重点单位的监管：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；三是突出对重点区域的监管：“三品”生产基地，销售市场，生产企业的加工车间（仓库）。认真按照农产品质量安全标准，组织实施无公害农产品标准化生产综合示范区的建设，进一步加大农产品检测力度，坚持月检月报制度，对蔬菜和食用菌开展农残速测工作，同时配合农业部和省农业厅开展蔬菜、茶叶、水果等农产品质量安全例行监测。监测结果表明，雨城区农产品质量安全始终保持较好水平。

　　加强指导和培训。帮助农产品生产企业及专业合作社在重点乡镇建立安全高效茶叶基地、标准化蔬菜生产基地、食用菌生产基地。组织开展对农产品生产、加工企业、农民专业合作社、生产基地负责人、农资经销商等的培训，并指导建立和完善农产品生产田间档案、农资产品进销货台账。

　　创“五统一”抓“三重点”

　　采取各项措施强化农资经营市场管理力度，严把准入关，实行“五统一”管理模式（即：统一培训考核，统一备案登记，统一持证经营，统一购销凭证，统一经营档案）。在市场监管方面采取定期检查和不定期抽查，加大对农资经营市场、农产品生产基地的巡查力度，有效治理经营、使用禁限用农药和假劣农资等违法行为，提高农资产品质量和包装标识合格率。

　　以“重点产品，重点单位，重点区域”为切入点，严格按照农产品质量安全标准，认真开展指导和检查，以严厉查处“三品”中伪造、冒用、超期、超范围使用标志及不符合农产品标识和包装标准的产品为突破口，切实加强农产品质量安全监管工作。深入企业和市场开展“三品”标志使用情况检查，指导和帮助“三品”企业进行年检。全区种植业企业“三品”未发生不具备有效证书和转让、买卖证书与标志的行为，不存在伪造、冒用、超范围使用标志等情况。

　　记者胡志煜