云台村原来的荒山荒坡，经过土地整理之后全部变成了梯田，生产便道四通八达

　　“没想到工程质量这么好。名山发动群众监督保证工程质量的经验值得总结和推广。”近日，省土地整理中心主任李何超在名山县双河乡云台村验收完金土地整理项目后，对土地整理项目取得的成绩给予了充分肯定。

　　近年来，名山县发动广大群众参与，监督工程质量，把“金土地”项目做成造福广大群众的惠民工程;在茶产业新农村示范片建设中，探索出一条“项目带动、干群主动、社会联动、百姓受益”的新农村建设路子。

　　着眼长远规划

　　立项因地制宜 均衡享受成果

　　名山县作为全省茶叶产业大县之一，茶园面积达30.16万亩，占全省的9%，全市的52%。茶叶标准化基地面积28.96万亩，茶叶鲜叶产值12.12亿元，茶叶产业链总产值35亿元，茶叶助农人均增收占农民人均纯收入的一半以上。

　　2006年开始，名山县土地整理项目立项实施以来，极大改善了茶叶产业示范区的生产条件，促进了茶叶产业的快速发展。截至目前，共有46个土地整理项目立项，预算总投资5.5亿元，涉及20个乡镇168个村，除去待开发和开发区，基本实现了“金土地”项目全覆盖。

　　名山县有省级茶叶产业新农村建设示范片5个，立项土地整理项目8个，投入资金1.27亿元，涉及示范片22个村，惠及群众3万多人，整理土地10.49万亩，新增耕地1.2万亩。示范片内生产生活条件发生了翻天覆地的变化，现代产业发展、新村风貌、基础设施、公共服务体系建设取得明显成效，农民人均收入达到6210元，高出县平均水平798元。

　　发动群众监督

　　个个是监理 人人去监督

　　曾经，“金土地”项目的群众参与积极性差，群众监督作用力量薄弱。

　　如今，“金土地”项目在名山县可以说是家喻户晓，只要走进项目区，对工程建设标准、不同设计标准选料和配料比例以及工艺流程等，大部分群众都基本知晓，无论在施工前场还是后场，时刻都有群众监督员监督施工情况。有了群众的广泛监督和主管领导的高度重视，一些想蒙混过关的工程被亮了“红牌”。

　　2010年12月14日，名山县国土资源局接到群众举报，永兴镇大堂村土地整理项目出现质量问题。在确凿证据面前，整个工程全部返工，原本设计打18CM厚的水泥路最后打成了36CM，有质量问题的混凝土路面被捣碎，并重新浇注合格的混凝土。2012年8月15日，名山县土地整理项目自验组在车岭镇桥路村验收时，发现该项目存在质量问题，现场责令10日内返工，施工方再用28万元在名山做了第二块质量“试验田”。2012年12月，名山县还强行拆除不符合工艺流程的800多米沟渠。

　　近年来，对质量问题，主管部门不遮掩、不迁就，主动接受群众和媒体监督，对存在质量问题的工程进行追踪报道，增加工程透明度。加强土地整理项目宣传，让更多的群众明白土地整理项目是让老百姓受益的工程，让群众自发对工程质量进行广泛监督，从而使群众监督和领导监管双重结合起来，将存在质量问题的工程扼杀在萌芽状态。

　　加强干部管理

　　参与不干预 到位而不越位

　　在土地整理项目实施中，主管部门首先把土地整理项目工程明确定位为一项政府为群众办好事的民生工程，是党对人民群众给予关心关爱的温暖工程;是进一步改善党群关系的纽带工程。针对土地整理项目实施过程中“损伤一点，受益一片”的特点，在修路、修沟、修蓄水池过程中伤到个别群众的利益的，耐心做好群众工作。

　　主管部门严格按照土地整理的范围、目标和任务，制定具体工作方案，将责任分解到相关单位和部门。并从国土、交通、水务、农业等部门抽调专业技术人员组成项目现场指导组，全程参与土地整理工作，确保科学有序地开展土地整理。同时，明确规定县、乡、村、组干部不得参与承包工程建设和供应材料等事宜，在项目实施上不得干预和越位，按照“政府主导、群众参与、社会支持”的方式，完善项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等各项制度。

　　在实施过程中，车岭镇总结出“乡村组干部不得参与具体施工建设，30分钟协调解决”的办法，明确要求项目区内的负责干部不得插手项目施工;接到投诉后，30分钟内必须有干部赶到现场进行调解，为施工单位提供良好的施工环境，切实保护好群众合理合法的利益诉求。随后此经验在全县推广。

　　突出质量核心

　　金土地惠民 土地整理得民心

　　2006年以来，名山县46个立项土地整理项目已先后完成35个，共整治田间道546095.68米，整治排灌沟渠429600.03米，新修1米宽生产路148477.52米，整治病害山坪塘110口，新修蓄水池267口，维修提灌站22座，新建和整治桥梁6座。项目区基础设施进一步完善，生产生活条件发生翻天覆地的变化，不但新增了耕地，原有耕地质量和复种指数也明显提高，高标准基本农田比例显著增加，真正让项目落实到老百姓最需要的地方，使农村整体建设水平和农民生活水平实现了质的飞跃。

　　由此，该县群众基本结束了行路难的历史。为了感谢“金土地”项目的实施，百丈镇百家村群众立碑铭记，一些群众在刚刚铺好的水泥路面上写下“共产党好”。由于群众对工程质量非常满意，许多农户在工程完工之时杀猪请施工队“喝血汤”“吃九大碗”。李跃祥 记者 周代庆