打好巡察主动仗 利剑出鞘护航高质量发展 ——2024年全市党风廉政建设和反腐败工作综述(三)
常规巡察24个党组织,提级巡察16个党组织、整改落实情况“回头看”8个党组织;五届市委第四、五轮巡察反馈的993个问题,已完成整改760个……
一连串数字,晒出了2024年市委巡察工作的“成绩单”。2024年,雅安市委巡察工作在省委巡视办有力指导和市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)和《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》(以下简称《意见》)精神,板块轮动开展五届市委第五轮、第六轮巡察,统筹市、县(区)巡察力量积极配合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,扎实推进巡察工作高质量发展。
突出定位
深化政治巡察
巡视巡察是对被巡党组织和党员领导干部的“政治体检”,必须始终坚守政治定位。
2024年2月,新修订的《条例》进一步突出政治性,更加鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。
巡察是政治巡察,只有党委重视,巡察工作才会更有权威、更有效果。一年来,市委坚持把巡察作为全面从严治党的重要抓手,将巡察工作纳入年度工作要点,市委常委会8次传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、省委关于巡视巡察工作精神,专题学习《条例》,听取巡察情况汇报。组织召开市委书记专题会审议第五轮、第六轮巡察综合情况报告。精心谋划巡察任务,印发2024年度全市巡察工作要点,制定学习贯彻《条例》《意见》任务清单,高位推进巡察工作提质增效。
市委巡察机构切实提高政治站位、把准监督定位,坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示精神以及党中央重大决策部署落实情况作为巡察监督内容,紧盯惠民政策、改革事项等内容,综合运用常规巡察+提级巡察+整改落实情况“回头看”方式,板块轮动开展五届市委第五轮、第六轮巡察。对市审计局、市国资委等24个市级部门(单位)开展常规巡察,对16个县级部门、乡镇(街道)、社区开展提级巡察,对8个市级部门(单位)开展巡察整改落实情况“回头看”,共发现问题863个、问题线索122件,完成五届市委巡察任务的64%,实现对市属国有企业和医疗卫生系统的巡察全覆盖。
持续深化政治巡察,必须突出主要矛盾,抓住关键,精准发力。市委巡察机构聚焦“关键少数”,把加强对“一把手”监督作为主线贯穿巡察始终,列入巡察方案和巡前培训安排。巡察中结合被巡察党组织的职能责任认真梳理“一把手”的权力和责任事项,找准监督切入点,形成“一把手”专题材料26份。首次对派驻国有企业纪检监察组组长履职情况形成专题材料,提供市纪委监委机关掌握。
同时,市委巡察机构以推进“规范化建设年”为契机,全面梳理市委巡察工作流程,制定《关于对市委巡察组作风纪律情况开展后评估的办法》等制度,汇编巡察文件制度52个,形成市委巡察机构业务流程指引,进一步推动巡察工作规范化制度化。
擦亮利剑
联动贯通增质效
汉源县富泉镇农户收回欠款73万元,名山区蒙阳街道贯坪村3处道路安全隐患修复,荥经县严道街道城中社区食堂不便民问题妥善解决……一件件群众急难愁盼问题的解决,是全市巡察机构强化联动贯通,紧盯群众反映强烈的突出问题“短平快”推动解决群众急难愁盼,扎实推进巡察工作高质量发展的生动实践。
2024年,全市巡察机构立足本职、主动作为,强化联动贯通,着力推动解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众幸福感、获得感。
强化上下联动,突出同向发力。紧紧围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重点,统筹市县巡察力量,调整增加巡察任务116个,市本级首次提级巡察4个重点乡镇(街道)和4个社区。全市共发现涉及群众身边不正之风和腐败问题1033个,移交问题线索266件,已立案85件,处分79人,移送检察机关1人。
强化协作联动,突出同频共振。制发《关于市委巡察机构与市纪委监委有关单位协作配合的工作方法》《关于在乡(镇)、村(社区)巡察中进一步深化纪巡联动的通知》,整合巡察监督+纪检监督,喊响“有事找巡察+有事找纪检”,推动监督资源共享共用,互通涉及群众身边不正之风和腐败问题信息52条。
强化信息联动,突出同题共答。通过巡察主动发现一批、下沉走访了解一批、码上收集梳理一批,采用“线上+线下”的方式,入户走访2431人次,市县共收到群众来信来电来访363件次,通过“四川码上巡”收集群众反映182件次。
强化改查联动,突出同步推进。着力抓好立行立改和边巡边查,及时推动解决群众反映强烈的便民措施不到位、路灯损坏、安全生产监管不到位等问题整改。开展集中整治以来,市县巡察共推动立行立改问题72个,移交边巡边查问题线索116件,推动立案59人,把巡察、整改、处置有机结合,提升了巡察的权威性、公信力,让群众的获得感成色更足。
长效长治
做深做实“后半篇文章”
加强巡视整改和成果运用是新征程巡视工作深化发展的三项重点工作之一,也是市委巡察工作“重头戏”。一年来,我市坚持发现问题与解决问题并重,进一步完善监督链条,推动“当下改”和“长久立”,常态化做实做细“后半篇文章”,在推动解决问题中进一步提升巡察工作价值。
市委巡察机构坚决落实党中央、省委关于巡视巡察整改和成果运用部署要求,以推动高质量整改为抓手,坚持“以督促改”,落实巡察整改和成果运用“七张责任清单”,市级分管领导、巡察工作领导小组成员和市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办跟进督促巡察整改,持续传导整改责任压力。五届市委第四、五轮巡察反馈的993个问题已完成整改760个。
发现问题不是目的,解决问题才是根本。市委巡察机构坚持“以改促治”,分行业系统领域梳理巡察发现共性问题,形成专题报告5份,向职能部门发出巡察情况通报函及巡察建议书9件,推动市属国企和相关部门制定完善议事决策、公车管理等制度机制200余项,推动开展农村义务教育阶段“营养餐”、校园食品安全问题治理以及国企工程建设、薪酬、债务风险化解等16项专项整治,实现从点位整改推动系统整改,巡察利剑的震慑力、穿透力、推动力不断增强。
做实做细“后半篇文章”,要加强监督,树立全周期抓整改工作理念。市委巡察机构坚持“以效促销”,制定《市委巡察反馈问题整改销号办法(试行)》,与市纪委监委机关、市委组织部共同组建5个整改销号工作组,对五届市委第三轮、第四轮25个已巡察部门(单位)整改情况进行书面审核和现场复核,完成问题销号981个。
岁序更新,赓续前行。新的一年,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求,坚持围绕中心、服务大局,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题,组织开展五届市委第七轮、第八轮巡察,不断增强巡察震慑力,把巡察利剑磨得更光更亮。
雅安市融媒体中心记者 郑雨莎
市融媒体中心 李卓瑶