2018年国家宪法日，市民学习宪法，提高法治意识

网格员与社区民警共同开展法治宣传

法律是治国之重器，良法是善治之前提。从“法制”到“法治”，是思想观念的深刻变化,是推进依法治市理念的飞跃。

2019年1月23日，中共雅安市委全面依法治市委员会办公室揭牌。这是雅安市改革发展中的一件大事，也是法治雅安建设的重要里程碑。

新担当，新使命，新作为。

市依法治市工作将以此次揭牌为契机，进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧抓历史机遇，在市委、市政府正确领导下，围绕中心、服务大局、主动作为、奋发进取，以坚定的信念、饱满的热情开启法治建设新征程，谱写全面依法治市新篇章，高质量推进法治雅安建设，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，为新中国成立70周年献礼。

共建法治雅安 维护社会稳定

葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一季。

翻开2018年度及2019年一季度全市依法治市工作一季度成绩单：平安雅安建设步履铿锵，社会治安持续向好，司法体制改革稳步推进，“基层党建＋社会治理”创新全面开花，公益诉讼全市推广，扫黑除恶专项斗争实现阶段性目标……

普法宣传 让群众知法守法

“法治宣传很及时、很到位，心中许多疑问都得到了答案。”3月6日，在“迎庆1号”专项行动中，雅安市公安局经开分局联合扫黑办、禁毒办、反恐办在辖区开展了“扫黑除恶、禁毒、反暴恐”集中宣传。

观看了禁毒展板，不少市民表示，通过民警的讲解和展板展示，对毒品的认知又上了一个新的台阶，表示一定从自身做起，让毒品远离生活。

推进依法治市,普法是基础。今年3月“法治宣传月”活动期间，我市相关部门深入各县区、乡镇，对群众开展集中性法治宣传教育，让群众与法律“面对面”接触、“零距离”受益。

一直以来，我市大力推进法治雅安建设,以促进“七五”普法顺利开展为出发点,以不断增强领导干部和广大人民群众学法遵法用法守法意识为目标,始终把全民普法和守法作为依法治市的基础工程,坚持法治教育与德治教育相结合,强化责任、创新载体、延伸触角,不断夯实法治宣传教育基础。

公益诉讼 让百姓更有获得感

守护祖国的绿水蓝天，维护百姓“舌尖上的安全”，保障国有财产不受侵犯，目前，我市公益诉讼制度改革驶入快车道，检察机关加大公益诉讼案件办理力度，通过主动提起民事或行政公益诉讼的方式，让公益诉讼成为保护公共利益的利器。

公益诉讼，这个以往有些陌生的词汇正频繁地进入公众视野，成为法治雅安建设的高频热词。

一直以来，雅安市检察机关牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，坚持“监督+修复+治理”精准监督方式，围绕“三个到位”，创新“三三制”，努力打造公益诉讼“雅安模式”，筑牢雅安大熊猫国家公园和长江上游生态屏障，全力护航“天府之肺、生态雅安”城市名片。

“2018年，市检察院督促修复被违法占用或破坏林地140余亩、补种被毁坏林木80余亩、治理恢复被污染水源面积3.2平方公里、收回土地出让金2.8亿元；“汉源湖非法电鱼公益诉讼案”被评为“四川省检察机关公益诉讼十大优秀案例”；对内建立案件线索移送机制，对外建立工作协调配合机制，成立公益诉讼办案指挥中心，建立20个公益诉讼工作站，启动重点领域专项行动，摸排公益诉讼线索390条，立案300余件，提起公益诉讼13件，名列全省第一。”一组数字的背后，凝结着全市各级检察机关保护国家和社会公共利益的职业担当和检察智慧。

2018年以来，全市各级检察机关认真贯彻双赢多赢共赢理念，紧紧围绕“服务中心大局，聚焦主责主业，实现有机结合”的工作思路，把公益诉讼作为新时代法律监督的重要职能，当好公益诉讼中公共利益的代表，全力推进公益诉讼工作深入开展，为雅安“创建绿色示范市”提供了有力司法保障。

“提起公益诉讼是检察机关履行法律监督职能的一种方式，目的就是维护公共利益和监督行政机关依法行政”，市检察机关相关负责人直言：“通过公益诉讼让老百姓的获得感增强，这是刑事手段所不能达到的。只要事关老百姓和社会的公共利益，检察机关这个‘看护人’就要全力出击。”

社会治理 打造新时代“枫桥经验”雅安版

对于天全县西城社区网络员曹冬梅来说，拿着智能手机走访辖区网格，及时发现问题，线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在走访的过程中，她发现过安全隐患，解决过邻里纠纷，处理过火灾事件，成了社区眼中靠得住的“老大姐”。

2014年起，天全县在过去社区管理的基础上，按照全域、全员、全程的理念加强网格整合，将“党建、综治、城管、安全生产、食品安全”等10多个部门网格纳入统一网格体系，实现空间全覆盖、地域无缝隙。

“人在网上走，事在网格办。”通过“网格发现问题-上报指挥平台-事件流转处理-网格验收成效”的流程，该县初步形成“发现、上报、分流、处置、评价和考核”各环节的闭环系统，力争做到“底数清、动态明、反应快、服务好。”

“过去，我们基本上是等着人家来反映问题。现在，有了划分更为科学的网格体系，每个网格员活跃在各个对口的‘责任田’里，居民有什么问题，可以第一时间反映，我们也可以通过网格第一时间发现问题、解决问题。”天全县网格化服务管理中心负责人说。

2018年，我市各区县建立了全市统一的基层社会服务管理综合信息系统，大力整合涉及基层社会治理的20多个部门的信息系统和形式多样的采集终端，建立全市统一的基层社会服务管理综合信息系统。

有了信息平台作为支撑，在日常管理的过程中，基层政府可以及时通过数据挖掘，提前进行科学研判，在下一步工作安排的过程中，予以重点倾斜和关注。

“可以说，这是将线下的‘枫桥经验’搬到了‘网上’，实现‘线上线下’的多元互动。技术给力，让群众办事更加方便，让政府决策更加科学。”市委政法委相关负责人说。

在雅安，更为高效、更加精准的基层社会治理创新模式正在不断丰满，依托区域化党建、社会化参与、扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑，基层治理除了在广度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，着力打造新时期枫桥经验的“升级版”。

依法行政 全力推进法治政府建设

采访雅安依法行政，绕不开的话题首先是重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

一个耳熟能详的词语是“听证”。

“涉及周边居民利益的问题，我们不能让群众利益受到损害，会召开听证会请大伙一起来商量，发现并提出问题。”市交通运输局相关负责人面对重大决策方面的工作时说。同时，记者也从中了解到了近期举办的一次听证会——5月16日上午，由市发改委、市交通运输局牵头主办，社会各界代表广泛参与的雅安市主城区巡游出租汽车运价调整听证会。

调整的具体项目为，我市主城区出租汽车起步价由白天（早晨5:00至夜间22:00）3元/1公里调整为5元/1.5公里，夜间（夜间22:00至次日凌晨5:00）4元/1公里调整为6元/1.5公里，每公里运价不变；免费返程里程由8公里调整为12公里；同时，春节期间每趟次加收5元，临时加收运价时间不超过5天。

民智不容忽视。

公众参与是行政决策过程中非常重要的程序。

新的定价方案公布后，社会各界代表发表了各自意见。

作为促进科学民主决策，提高行政决策水平的重要举措，我市大力推动重大行政决策听证，每年市本级都会组织召开不少形式各样的重大决策听证会。

从听证会，可以窥见我市对决策过程中的信息发布和互动交流的注重,听取意见的后续处理和公开反馈的规范程序。而在重大决策上充分吸收公众意见，也让整理出来的听证会记录切实给决策者传递了信息，迅速而真实地产生了影响，公众参与的实效性得到了大幅度提升。

依法行政是推动法治建设的核心。而今，对市民而言,“听证”这个词已不再陌生。我市在调整水电、公交、暖气价格,出台教育、医疗等与群众根本利益密切相关的重大行政政策前,都有听证的环节,专家、群众提出的合理意见和建议都会被不同程度地吸收采纳,成为决策的重要参考。广泛征集民意,让公众参与重大决策,标志着我市依法决策、依法行政的脚步更加坚定。

采访时，一路所见，是宽阔敞亮的马路与错落有序的城市布局，艳阳高照，洋洋洒洒照在树间、人行道上，路旁的高楼窗明几净，建筑的外层玻璃上反射出行人微笑的面庞。正是因为市委市政府在法务上的绝不疏忽，坚持把推进依法执政作为建设“法治雅安”的核心内容，正确的决策与各项严格的文件合法性审查让政府各级部门如添上润滑油的齿轮一般顺畅运作，使这里成为让人眼前一亮的净土。

放眼整个雅安，一直大力推进法治建设的雅安就是这样在一项又一项决策的推动下，一天天成为让人嘴角上扬的地方。

雅安日报/北纬网记者 石雨川