□ 转载自《雅安日报》周桐桐 杨淆

“十五五”时期是我国迈向全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是成渝地区双城经济圈建设抢抓国家战略腹地建设机遇，从战略布局走向全面深化的攻坚阶段。雅安市作为成渝地区双城经济圈的重要城市，其深度融入不仅关乎区域协调发展战略的落地，更是雅安自身实现高质量发展的历史性机遇。雅安市委五届八次全会基于对“十五五”时期宏观战略环境与区域发展阶段的系统性研判，创造性提出“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，系统构建“三区两地一枢纽”的实现路径，这既是对习近平生态文明思想和新时代治蜀兴川战略的生动实践，更是雅安破解发展不平衡不充分问题的理论创新和路径探索，吹响了加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地的冲锋号。

促进区域经济发展一体化

“十五五”时期是成渝地区双城经济圈建设从战略布局走向全面深化的关键阶段。对于雅安抢抓这一新机遇而言，其核心战略任务在于突破行政壁垒与地理约束，深度促进区域经济发展一体化。一体化进程并非追求产业的同质化发展，而是通过机制创新与功能互补，将雅安的比较优势有机嵌入区域价值链，实现从“被动承接”到“主动共建”的战略升级。因此，就要推动基础设施与公共服务的“硬联通”与“软连接”一体化。摒弃“大而全”的传统思路，精准定位雅安在区域产业链中的独特角色。依托雅安无可替代的生态禀赋，大力发展以“蒙顶山茶”为代表的精致茶产业、以大数据为核心的绿色载能产业、以大熊猫文化与生态康养为特色的高端旅游业等，成为成渝地区的“绿色供给基地”。积极探索“研发在成都、转化在雅安”、“总部在重庆、制造在雅安”等产业协作新模式，将自身的资源成本优势与成渝地区双城经济圈的科技市场优势有机结合，形成垂直分工、错位发展的产业一体化格局。

构建交通信息网络一体化

雅安地处川西重要枢纽，超前布局并全面建成与成渝地区双城经济圈深度融合的交通信息网络一体化体系绝非传统意义上基础设施简单联通，而是通过构建物理世界与数字空间交织的现代化复合型网络，从根本上重塑雅安在区域发展格局中的时空区位与功能价值，为要素高效流动、产业协同创新和公共服务共享奠定不可或代的基石。在数字经济时代，信息网络的通畅与否直接决定了一个地区参与区域分工的深度与广度。推动信息通信基础设施“智能化”与“全域化”覆盖，构筑数字空间的同步链接。通过推动交通流与信息流的汇聚、叠加与赋能，真正从地理上的“过道”转变为一个资源汇聚、价值增值的“区域节点”，从而在成渝地区双城经济圈中确立其不可替代的战略位势。

推进区域生态建设一体化

雅安作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，在全国、全省生态安全格局中具有重要地位。全力推进区域生态文明建设一体化并非是将雅安简单定位为生态保护区，而是要通过构建跨区域的生态共同体，将雅安的生态优势转化为区域协同发展的核心资本，实现生态保护与高质量发展有机统一。雅安与成渝地区山水相连，共处长江上游生态水系，其生态环境具有显著的跨域性和整体性特征。依托雅安优越的生态本底，与成渝共建“生态+”产业体系，将生态优势直接转化为产业竞争优势。雅安应利用清洁能源等优势，与成渝两地的科技、产业优势相结合，共同打造绿色低碳产业集群。区域生态文明建设一体化绝非限制发展，而是引领发展方式的深刻变革，从而将雅安从一地的责任升格为区域的共同使命，为后续的生态价值实现奠定基础。

加快劳动市场建设一体化

抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，能否实现从“地理接入”到“发展融入”质的跃迁，关键在于能否破除劳动力要素自由流动与优化配置的壁垒。雅安协同成渝地区，推动一系列制度性改革，破除制度性壁垒，构建劳动要素自由流动的制度基础，是降低劳动力跨区域流动交易成本、构建一体化劳动市场的重要前提。着力搭建多层次人力资源协同平台，优化劳动力资源的空间配置效率，鼓励成渝的人力资源服务机构在雅安设立分支机构，提升整个区域人力资源服务的专业化与市场化水平。通过营造“工作在雅安、价值在区域”的独特人才吸引力，从而实现从人才流出向人才集聚的转变，为雅安高质量融入成渝地区双城经济圈提供坚实的人力资本支撑。

推动文旅融合发展一体化

雅安生态资源、红色文化资源、大熊猫资源等得天独厚，推动文旅融合发展一体化是破除虹吸效应，实现特色发展与协同共赢的应有选择。通过共建区域文旅资源协同平台，实现规划与基础设施的一体化衔接，共同推动成渝雅三地旅游集散中心的信息互联、票务互通与服务标准统一，并携手打造覆盖全域的智慧文旅平台，奠定文旅一体化的物理与数字基础。推动文旅融合发展一体化不是简单链接，而是催生新业态、新产品的化学反应。通过积极推动文旅产品的深度融合与创新，共塑具有国际影响力的区域文旅品牌。积极探索共建区域文旅市场与利益共享机制，激发一体化的内生动力，通过将各方利益紧密联结，从根本上化解潜在的合作壁垒，确保文旅融合一体化战略可持续推进，使雅安成为成渝地区双城经济圈中熠熠生辉的绿色明珠。

征途漫漫，惟有奋斗。市委五届八次全会科学擘画了“十五五”时期雅安发展蓝图，锚定建设“全省绿色发展先行市”“成渝向西开放新高地”的宏伟目标，坚定不移走“生态立市、产业兴市、开放活市”之路，雅安必将在新征程上砥砺前行，将生态优势转化为发展胜势，以绿色产业筑牢振兴根基，凭高水平开放激活区域动能，奋力谱写高质量发展新篇章，为强国建设、民族复兴伟业贡献雅安力量。

（作者单位系中共雅安市委党校）