余家村安置小区建设现场

　　7月15日，成都市援建雨城区南郊乡余家村项目正式启动。项目启动至今，余家村新村安置点内的样板房已经修到第二层，11幢33户房屋完成地基浇筑;预计在今年年底，小区内房屋将全面完成修建，通往余家村的路、桥，以及产业建设工作有序进行。

　　镜头

　　烈日之下 建设酣

　　8月27日，秋老虎发威，太阳灼人。

　　烈日下，余家村安置点的房屋建设有序进行。开工以来，每天早上7点半开工，晚上天黑收工，来自成都建工集团二公司的十多个班组、100多位建设人员全力推进工程建设。

　　当前，小区样板房第二层已经开始修建，施工方保证在9月30日前完工。

　　按照样板房的地基标准，安置点内33户人家的地基浇筑已经完成，其余的房屋地基已经开挖。“房子的地基又平整又厚实，看到就觉得安心。”村民穆雅丽说。

　　保速度，更要保证质量。

　　现场工人两三个一组，有的扎钢筋，有的砌墙面。场内的大型装载机、挖掘机来回运送建材。

　　施工监理则逐一检测水泥标号，钢筋粗细，严把质量关。

　　在房屋修建的同时，成都援建方与雨城区携手，按照“一新村、一整治、一道路、一桥梁、一产业”的实施规划理念推进余家村建设。

　　亮点

　　成都模式 亮点纷呈

　　在余家村项目推进过程中，成都援建方也为重建带来了崭新的角度。

　　——成立余家村村民议事会 实现村民自治

　　2008年，作为统筹城乡综合配套改革试验区，成都市开始大力推进农村产权制度改革，创建了村民议事会，在村民自治以及灾后重建中发挥了巨大作用。

　　按成都模式，村民议事会是村级自治事务的常设议事决策和监督机构，由村民民主选举产生村民小组议事会，再从每个小组议事会中推选3-5人成立村民议事会，不定期商议村级自治事务。村民议事会对村民会议负责并报告工作，接受其监督。村两委成为村民议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定。

　　成都市在援建余家村项目中，将这一成功做法推行。成立之初，成都市委组织部组织二处副处长谢祥智，专程前来为余家村选举的议事会和监事会成员进行培训。

　　结合余家村实情，余家村的议事委员会由该村普通老百姓、具有专业经验的工匠，以及具有威望的人士组成。自成立之日起，余家村议事会积极发挥作用;重建项目竣工后，村民议事会仍可继续发挥其作用。

　　——充分发挥第三方机构的专业性透明性

　　在工程建设中聘请施工监理是规定性做法，但为了给余家村老百姓的住房带来多方位的质量保障，成都援建方主动要求监理方在图纸审议时便开始跟进。据工程总监邓勇介绍，这一做法在建筑业属于行业先进。

　　余家村的整个项目建设按照成都模式实行代理业主制度，代理业主制推行“投资、建设、管理”三分离的有效措施，代理业主让政府职能部门从一些非政府行为中解脱出来，把精力充分用在行使政府职能上。同时，代理业主作为第三方，从专业角度监督工程进展。

　　——修建样板房 建立参照标准

　　“样板房是一个‘活图纸’，也是一个参照标准。”据了解，在开工之前，援建单位成都建工集团二公司、 余家村村民议事会，以及南郊乡政府，根据老百姓的需求将房屋修建图纸来回修改了6次，直到老百姓满意，才敲定方案。

　　方案敲定，迅速投入样板房的建设，让老百姓有一个看得懂的“活图纸”，也有一个修建中的刚性标准。

　　声音

　　圆百姓安居梦致富梦

　　“每一道工序我们都看得明明白白，这样的房子住起来踏实。”村民古良锦是余家村议事会成员之一，她说，从工程筹划到施工，村民通过议事会提出的每一个意见，施工方都认真思考并做出答复。在施工过程中，议事会被邀请进行监督，以公开透明的修建方式，建造老百姓满意的房屋。

　　“成都援建不仅改变我们的住宿条件，还为我们创造了致富的条件。”穆雅丽说，根据规划，新村安置点将全方位对水、电、气、路、桥等进行改造，统一余家村的房屋风格、修建贯通全村的道路。

　　记者 杨瑞