□ 转载自《雅安日报》

上里镇七家村温室大棚产业基地

□市融媒体中心 韩心聚

图片由雅安市雨城区上里镇提供

岁序更替，华章日新。当时间的长河流经2025年的坐标，位于雨城区北部的上里古镇，再次以一份扎实而温暖的年度答卷，向关注它的人们展示新时代乡镇发展的生动实践。

这一年，自然与人文在此交融，传统与创新在此碰撞，发展与温度在此同频，一幅以党建引领为魂、以产业兴旺为基、以民生福祉为本、以治理有效为要的和谐画卷，在陇西河畔徐徐铺展。

党建引领 凝聚前行核心力量

思想的光芒，照亮前行的道路。2025年，上里镇将党的创新理论学习作为首要政治任务，通过严格落实“第一议题”制度，确保各项事业沿着正确方向前进。上里镇党委理论学习中心组全年开展专题学习6次，围绕乡村振兴、文旅融合、基层治理等主题进行深入研讨，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。全镇23个基层党组织，以“三会一课”、主题党日为载体，814名党员实现了学习教育全覆盖。

过去一年，上里镇将组织建设的重点放在提档升级与功能拓展上。新建成的四家村党群服务中心，不仅外观古朴典雅，与古镇风貌相得益彰，内部还整合了便民服务、党员活动、文化休闲、矛盾调解等多种功能，成为服务党员群众、凝聚人心的“红色地标”；以古镇景区为核心打造的“十分钟党员志愿服务圈”已见成效，党员志愿者化身“旅游咨询员”“文明引导员”和“应急救助员”，为推动志愿服务常态化、精准化，促进区域经济发展开辟有效路径；“党旗飘扬陇西河畔”行动则聚焦解决群众的急难愁盼问题，从修复产业便道、排水沟到安装照明路灯，累计办结140余件实事，件件办在群众的心坎上，党组织的凝聚力在为民服务中不断增强。

关键时刻，方显担当。面对2025年“7·10”强降雨引发的洪涝灾害，全镇党员干部闻“汛”而动，安全转移受威胁群众2698人；镇政府机关党员坚守在防汛指挥一线，协调物资，调度救援力量。洪灾过后，又是党员干部带头挥动铁锹，清淤排险，帮助受灾商铺和农户尽快恢复生产生活秩序。在急难险重任务面前，一个个冲锋在前的背影，生动诠释了共产党员的初心与使命。

队伍建设关乎未来。上里镇通过村“两委”换届工作，让一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才被选拔进班子，全镇村级班子平均年龄下降，学历结构优化，活力显著增强。换届过程中，全覆盖的谈心谈话和细致的推演会商，确保了换届平稳有序、风清气正。与此同时，一支由8名年轻骨干组成的后备干部队伍，正在“双好双强”的标准下接受跟踪培养，他们参与项目协调、学习群众工作方法，为上里镇可持续发展储备了接续奋斗的青春力量。

上里镇中里村现代粮经复合园区生产基地

上里古镇景区入口

产业兴旺 激活发展动力引擎

发展是硬道理，项目是硬支撑。2025年，在上里镇辖区内，重大项目建设的热潮与古镇的静谧古朴相映成趣。G5京昆高速公路芦山支线项目的推进，意味着未来上里与外界联系的时空距离将大幅缩短，发展的“大动脉”更加畅通。上里水库项目不仅是一项水利工程，更是未来发展生态旅游、康养休闲的新潜力点。为确保项目顺利落地，征地拆迁一线的干部们将办公室搬到田间地头，耐心讲解政策，细心核对数据，用心解决农户实际困难，用汗水为发展铺路。

在镇级层面，总投资约800万元的13个自建项目，更像是一台台“微创手术”，精准疏通发展的“毛细血管”。道路提升改造项目的完成，使村民运送茶叶、猕猴桃出山再也不怕雨天路滑；饮水设施改造完成后，清澈的自来水接到了每家每户。这些“小而美”的项目，直接改善了超过1．4万名群众的生产生活条件。着眼长远，一批总投资超60亿元的储备项目已进入规划视野，为上里的明天储备无限可能。

文旅融合是上里镇经济社会高质量发展的独特路径。作为声名远播的“水墨上里”“写生小镇”，这里常年吸引着全国各地美术院校师生到此写生采风。2025年，“水墨白马·艺聚上里”美术展的举办，不仅展出数百幅描绘上里风土人情的精品画作，更通过艺术论坛、写生大赛等形式，将“写生经济”从单纯的接待服务，向作品展示、学术交流、艺术衍生品开发等产业链上下游延伸。

同时，上里镇文化品牌的塑造也更加立体。常态化的“茶马互市”巡游，再现了古道商旅往来的繁华景象；川剧演出在上里古戏台定期上演，铿锵锣鼓声吸引游客驻足；冬季的“年猪文旅活动”则成了游客体验农耕文明、品尝乡土美味的盛大聚会，“节庆+非遗+旅游”的模式日趋成熟；业态的升级也在同步进行。黛墨美宿等高端精品酒店的成功运营，提升了古镇的住宿品质。一批原有民宿完成特色化改造，新增的3家民宿则注入了更多现代美学元素。据统计，2025年上里古镇接待游客约153．2万人次，实现旅游综合收入3．67亿元，同比增长4．12%。游客的脚步带来了人气，更带来了振兴的机遇。

绿水青山就是金山银山，这一理念在上里的田野山间得到生动实践。4万亩生态茶园苍翠如海，不仅产出高品质茶叶，其本身也成为一道靓丽风景线，当地茶旅融合观光线路正在规划中。3500亩猕猴桃基地里，果农们正引入绿色防控技术，努力打造绿色有机品牌。传统生猪养殖业在规模化、生态化养殖的道路上稳步前行。油茶产业有序发展，正逐渐成长为特色农业的“生力军”。目前，1800亩油茶林已进入盛产稳产期，每当金秋时节，洁白的油茶花漫山遍野。预计未来4年，全镇油茶种植面积将稳定在3000亩以上，年产值有望突破2000万元，小小油茶果将成为带动农民增收、优化农业结构的“致富果”。

产业的活力还体现在集体经济的壮大上。上里镇六家村依托本土知名传统制作工艺，建起了村集体所有的调料加工厂。通过与电商平台合作，一瓶瓶“上里味道”的辣椒酱、豆瓣酱走向了更广阔的市场。这一举措，不仅直接提供了50余个就业岗位，更以“订单农业”形式，辐射带动周边9个村发展标准化辣椒种植，形成了“村集体+企业+农户”的利益联结机制。该工厂自2025年3月试运行以来，销售额已突破60万元，村集体的“钱袋子”鼓了起来，为乡村公益事业和公共服务提供了有力支撑。

上里古镇艺术写生基地

聚焦民生 绘就生活温暖底色

民生无小事，枝叶总关情。上里镇始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。社会保障网络越织越密，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率持续稳定在95%以上，实现了应保尽保。全年累计发放高龄补贴、残疾人补贴、最低生活保障金、临时救助金等各类资金381．89万元，这像一双温暖有力的大手，稳稳兜住了困难群众的生活底线。2025年，防止返贫致贫监测帮扶集中排查工作覆盖了全镇9234户、24928人，通过动态监测、精准帮扶，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

农村饮水安全是重大的民生工程。针对季节性缺水问题，上里镇未雨绸缪，制定了周密的片区化、时段化供水方案和应急预案。自去年5月以来，当部分高山村落水源紧张时，送水车便成为山路上最受欢迎的“身影”，累计送水72车、216吨，有效保障群众基本生活用水。与去年同期相比，相关诉求和舆情下降78%，这背后是大量细致的前期工作和及时地响应处置。

公共服务向着更加普惠、便捷、优质的方向迈进。广场上，“坝坝舞”的旋律欢快动人，“坝坝球”赛场上也洋溢着欢声笑语。而“坝坝茶”和“坝坝宴”，则从寻常的休闲聚餐，逐步被挖掘和培育成体验上里慢生活、邻里文化的特色品牌。2025年“五一”假期，面对如织的游人，上里古镇在关键节点增设5个志愿服务点，免费提供开水、急救药品、旅游指南和临时休息服务。这一贴心举措赢得了游客广泛赞誉，实现了古镇景区旅游服务“零投诉”，温暖了游客的旅途，也擦亮了古镇的文明招牌。

人居环境的改善，直接关系着群众的幸福感和获得感。上里镇深入学习借鉴“千万工程”经验，以省道105线为重点，开展了系统性的人居环境整治。昔日杂乱的庭院，经过设计引导，变得整洁而富有生气。全镇2座垃圾压缩站高效运转，43辆清运车确保生活垃圾“日产日清”。“多员合一”的基层治理模式，还造就了一支高效的“环境冲锋队”，通过“日巡查、月调度”机制，让整治成果得以长效保持。上里镇全年累计清理各类生活垃圾1．75吨，整治道路113公里，拆除不规范广告招牌44处，规范农户院坝及商户经营区域90余处。如今，驱车行驶在省道105线上里段，随处可见路畅、景美、庭院净的和美乡村景象。

上里镇四家村党群服务中心

治理有效 守护和谐安宁家园

平安稳定是发展的前提，也是民心所向。上里镇积极构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，整合司法、公安、信访、人民调解等力量，让群众化解矛盾“只进一扇门，最多跑一次”。2025年，通过庭前调解、现场调解、公安联调等方式，成功化解各类矛盾纠纷50余件，调解受理率和成功率均达到100%。创新应用的“慧眼工程+矛盾风险排查”模式，将公共视频资源与社会治理深度融合，提升了风险预警和源头防范能力。

法治是治理的基石。一年来，上里镇着力培育基层法治力量，150余名“法律明白人”活跃在各个村组，他们既是普法宣传员，也是矛盾调解员，更是法律服务的联络员。全镇范围内开展的80余场法治宣传活动，内容涵盖与群众生产生活密切相关的领域。放置在镇公共服务中心的“公共法律服务智慧一体机”，为群众提供智能法律咨询、文书模板下载等服务，已累计服务群众超过100人次，让法治服务触手可及。

社会力量参与治理的渠道愈发宽广。“上里镇五色花志愿服务队”已成为一道亮丽风景线，队员们根据自身特长，在旅游引导、环境保护、关爱特殊群体等领域默默奉献。规划中的红色驿站、旅游驿站，旨在进一步整合志愿服务资源，精准对接群众和游客需求，实现志愿服务的常态化、专业化、品牌化。

安全是发展的底线，必须警钟长鸣，常抓不懈。上里镇严格落实安全生产责任制，对镇域内18家小作坊进行了全覆盖执法检查，整改隐患22条；对256家“三小”场所进行多轮排查，整治突出问题46个。在防灾减灾方面，预案体系不断完善，防汛和山洪灾害防御预案更具操作性。为44处地质灾害隐患点安装了实时监测设备，科技赋能让监测预警更加精准。上里镇组建的10支共计110人的镇村应急队伍，全年开展防汛、消防等应急演练73次，参与人员达1300人次，应急处突能力得到有效提升。在2025年汛期，全镇累计安全转移群众19706人次，发放转移安置补助资金2．3万余元，确保了人民群众生命安全。

生态环境是最普惠的民生福祉。上里镇坚持巡查制度，对污水处理站和集中式饮用水水源地开展常态化巡查90余次，确保设施正常运行，水质安全达标。建筑垃圾乱倒乱放和农业面源污染问题得到持续关注和整治。上里镇积极配合实施的“千村示范工程”人工湿地项目，以及陇西河流域水生态治理项目，逐步改善区域水环境。对于第三轮省级生态环境保护督察反馈的信访投诉问题，涉及的4个点位均已按要求完成整改并建立长效机制，多举措守护好上里的蓝天、碧水、净土。

村民在建于上里镇六家村的雅安川椒雅味食品有限公司务工

展望2026 笃行不怠启新篇

历史的画卷，总是在继往开来中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗中书写。立足新的起点，上里镇已明确2026年的前行路径：将继续以高质量发展为主题，紧紧围绕区委六届九次全会赋予的“全省旅游度假区”发展定位，以“两心一线”发展布局为重要抓手，坚定信心，团结奋斗，在实干中求突破，在创新中谋发展。

聚焦党建引领，锻造更加坚强的领导核心。持续强化思想理论武装，推动理论学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措、改进作风的成效。将全面从严治党要求贯穿始终，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，特别关注重点领域和关键环节的廉政风险防控，下大力气化解历史遗留问题，营造海晏河清的政治生态。扎实做好村级组织换届后的各项工作，加强对新一届班子的培训和指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

聚焦产业振兴，培育更加强劲的内生动力。在文旅融合上做深文章，积极向上争取生态竹笋精深加工、省道105线绕镇环线旅游公路等项目落地，串珠成链，打造更具吸引力的精品旅游线路。大力培育“上里香肠”本土特色品牌，开发辣椒油、猕猴桃果干、糖画等系列旅游伴手礼，延长消费链条。深入挖掘红色文化资源，推动红色教育与研学旅行、古镇风貌与艺术写生等业态深度融合。在农业产业上，着力盘活乡村闲置资产资源，引入优质市场主体，完善利益联结机制，发展壮大新型农村集体经济。重点推动五家村田园综合体项目与专业企业合作，打造农文旅融合示范样板。

聚焦民生改善，创造更加美好的幸福生活。坚决兜牢基本民生底线，确保各项惠民政策精准落地、动态管理，做到“不漏一户、不落一人”。多措并举促进群众就业增收，打好务工就业、发展产业、自主创业等“组合拳”。持续推进基础设施建设，下大力气解决镇内砂石道路硬化问题，全力保障G5京昆高速公路芦山支线、上里水库等重大项目征地拆迁工作。通过增加村级应急机井等方式，提升农村供水保障的稳定性和可靠性。在文化服务方面，将以东铃西巷文化空间打造为契机，整合图书阅读、艺术展览、文化创意等功能，常态化开展竹编、漂漆扇制作等非遗体验活动，与“韩家大院”形成“活态文化传承”与“静态遗产保护”的有机联动，并广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神生活。

聚焦治理效能，建设更加和谐的平安乡镇。以深化“和美乡村”路域环境整治为抓手，充分发挥群众主体作用，从省道105线上里段、镇村主要干道沿线向纵深推进，系统实施环境美化、庭院整治，推动全镇面貌整体提升。时刻绷紧安全这根弦，加强安全生产宣传教育和隐患排查整治，完善应急预案并强化演练，坚决防范重特大安全事故。积极谋划和争取项目资金，用于水毁道路修复、桥梁重建、陇西河流域清淤疏浚等工程，切实提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用情用心做好信访工作，着力化解信访积案，加强重点人群关怀帮扶和矛盾纠纷排查调处，将风险化解在萌芽状态，确保社会既充满活力又安定有序。

奋进的脚步，踏响时代的鼓点；温暖的耕耘，孕育未来的希望。今日之上里，正以更加开放自信的姿态，拥抱每一次日出，迎接每一个挑战。展望前路，一幅产业更兴旺、生态更优美、乡风更文明、治理更有效、生活更富裕的崭新画卷正在绘就。这座承载着浓厚历史的古镇，必将在这伟大的时代，续写更多属于人民的、温暖的、高质量发展的新故事，让“水墨上里”的品牌更加闪亮，为区域发展贡献不可或缺的坚实力量。