25日，我市雨城区晏场镇宝田村村民宋琼，拿到了中国太平洋人寿保险股份有限公司雅安中心支公司支付的5000元赔付款，这是我市首例计生保险赔付案例。

　　今年以来，我市雨城区计生局认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，推动新时期计划生育工作的向前发展，结合“婚育新风进万家”活动，与保险公司通力合作，积极探索建立起了计划生育保险制度，进一步完善了计划生育利益导向政策体制。

　　创新：

　　精心设计三大计生保险

　　早在1991年，党中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出要坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。从那时起，计划生育工作就成为了我国的一项基本国策。

　　但有些群众有着根深蒂固的“养儿防老”生育观念，特别是在农村地区，儿子除了可以传宗接代、赡养老人外，也是从事农业生产的主要劳动力，种种生活中的现实问题一直让计生工作处于两难境地。

　　“参加计生系列保险是一项利国、利民、利己三赢的事业，一份保险等于一份平安，要从根本上打消违法生育家庭的念头，最好的办法就是解决他们的后顾之忧。”多年的计生工作经验，让雨城区人口计生局局长唐尧感触颇深。他表示，长期以来，雨城区计生工作靠的是强压式的行政手段和简单的宣传方式，但这种传统的工作形式已不能适应眼下时代发展的需求，用奖励政策代替强势行政手段，利用利益导向机制使广大群众自觉计生政策，对推动农村计生工作有重大现实意义。

　　“计生保险是一种创新的计生工作办法。”唐尧说，考虑到计生家庭只有一个子女和需要采取节育措施的实际情况，今年，雨城区人口计生局在学习实践科学发展观活动中，找准育龄群众所盼、所需、所忧的关键性问题，按照雨城区委书记、区人大常务委员会主任蒲忠的要求，积极探索和研究出了《雅安市雨城区计划生育保险方案》，在全区19个乡镇、4个街道办事处开展了计划生育保险及相关业务，率先在全市推出并实施三种适合计生家庭的险种：“计划生育手术平安保险”、“计划生育独生子女平安保险”、“计划生育独生子女大学生保险”。也就是说，凡户口在雨城区范围内，符合计生保险规定的已婚育龄夫妇，可为0至18周岁或当年新考入大学的独生子女办理保险；育龄妇女在实施计划生育手术（上环、取环、皮埋、取皮埋、人工流产、药物流产、男扎、女扎、引产）过程中也有了意外的保障。

　　突破：

　　保险费用政府全买单

　　雨城区委书记、区人大常委会主任蒲忠多次指出：“抓计划生育就是抓生产力，抓计划生育就是抓富民强区，抓计划生育就是抓民生工程”。同时，他还曾就全区人口计生工作的大政方针多次作出指示和批示，并就一些涉及人口计生长远发展的重大课题，深入基层进行专题调研。

　　2009年，雨城区政府把计划生育保险工作列为政府为民办实事的重点工作之一。在区计生局的积极争取下，区上确定全额“买单”全区计生家庭实施计划生育保险的费用，预计全年投入30万元左右。

　　区委、区政府对计生工作的重视，给了计生工作人员无限的动力。从今年3月开始，雨城区各乡镇计生办、街道办事处在区计生局的指导下，挨家挨户对全区的计划生育家庭进行新一轮的调查摸底、登记上报。

　　为了让所有的计生家庭都能享受到好的政策，雨城区政府主动给所有符合保险条件的计生家庭购买了保险，区计生局将三类计生家庭分门别类，由所在乡镇计生办和街道办事处在进行计生保险宣传的同时，主动提醒计生家庭办理申请购买各类保险的手续，基本实现了应保尽保。截至2009年5月，雨城区政府共为697名育龄妇女和18983名计生家庭的独生子女“买单”保险近15万元。

　　今年9月，区政府还将为计生家庭新入学的大学生购买保险，目前，购买人数正在统计中。

　　实效：

　　转移风险促进计生和谐

　　“计生保险首例案件的顺利赔付，对我们开展计生技术服务工作有着重要意义。”雨城区计划生育服务站站长高海燕向记者介绍说，贯彻计划生育基本国策，技术服务是保障，但在技术服务中出现手术并发症是无法避免的，育龄妇女和计生工作人员难免偶尔发生摩擦。在计生保险开办之前，育龄妇女若发生手术并发症，服务站会负责再次手术治疗并发症，但现在，育龄妇女还将根据并发症的不同得到相应的赔偿金，同时，也为计生人员的工作提供了很大帮助。

　　“没想到当初政府为自己买的保险真的管用。”作为首例享受到计生赔付的宋琼来说，她没想到一份当初她并不上心的保险，会为她解决了生活上的困难。

　　今年5月份，宋琼接受计划生育手术后出现不适症状。接连一个多月，她往返区计生服务站进行治疗，在此期间，心里一直像压着块石头，生产生活无法集中精力。在治疗并发症期间，服务站工作人员提醒她办理保险赔付，她这才想起，做完手术后，曾经领到过一张《计划生育手术平安保险服务卡》。于是，她将《服务卡》填好了交给了保险公司，很快，她就接到了领取5000元保险赔付款的通知。

　　“5000元，对我们这样的农村家庭来说，是一个不小的数字，能解决好多困难了。真要谢谢我们的政府，谢谢这么好的政策。”宋琼说，在知道镇上的姐妹们都和她一样买了保险后，她感到了作为一个计生家庭的光荣，并表示自己将会一直自觉遵守国家的计生政策。

　　“实行计生保险的目的，就是为了减少育龄家庭的经济压力、精神压力，对他们是一种安慰，对我们开展工作，也提供了很大的帮助；对建立农村的计划生育保障体系、构建和谐社会，都有重大意义。”区人口计生部门表示，计划生育保险的开展在一定程度上转移了计划生育家庭和个人因实行计划生育带来的意外伤害、健康医疗等，减少了计划生育家庭的后顾之忧，促进了群众婚育观念转变，引导群众自觉实行计划生育，从真正意义上对构建“和谐计生”环境起到了大的推动作用。宋琼的保险赔付，只是雨城区育龄妇女受惠于计生保险工作的一个开始，一个缩影，在下一步的工作中，区人口计生部门将逐步研究、拓展计生保险业务的长效机制，让更多的计生家庭受惠于此。