近年来，随着社会经济的不断发展，银行卡成为人们生活中不可缺少的工具。刷卡消费、储蓄存款、投资理财……各式各样的银行卡，让市民的消费行为更加方便快捷。

　　在我市，几乎每一位成年市民都拥有一张以上的银行卡。可记者在随机调查中发现，市民对银行卡年费和小额账户管理费的收取标准却知之甚少，有的甚至根本不清楚使用银行卡是要“付费”的。

　　去年底，市消委会陆续接到消费者反映，称自己在事先不知晓的情况下被收取了10 元银行卡年费和数额不等的小额账户管理费(以下简称“两费”)。“两费”的收取是否合理?我市各银行营业网点是否对相关情况进行了说明?消费者又为何声称“事先不知晓”呢?市消委会随即展开了调查。

　　联合调查

　　告知效果有待提升

　　接到投诉后，市银监局、市消委会相关工作人员对《商业银行服务价格管理办法》、《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》等相关法律法规再次进行了深入研究，“‘两费’的收取，是符合相关法律规定的，但部分消费者表示对‘两费’的收取标准不知晓，说明各银行在履行告知义务时，没有达到应有的效果。”市消委会相关负责人说。据统计，我市市区共有9 家涉及个人业务的银行。随即，市银监局、市消委会联合“3·15”志愿者代表共计16人，随机抽取了其中10个营业网点进行暗访调查。

　　调查结果显示，我市各大银行在对“两费”服务内容进行告知时，大多是以媒体宣传为主要形式，由于此类宣传

　　报道并不是每日、每周或在一段时间内集中进行，影响不够广泛，大多数消费者不能“有效”知晓相关内容。而在营业网点内，虽然大多数银行都对“两费”服务内容进行了公示告知，但在公示的内容和形式上都存在瑕疵，“主要存在的问题有，将公示内容张贴在了较高的墙面上，字体也太小，不够醒目;公示的内容不全面，例如说明了收取‘小额账户管理费’的标准，但对什么是‘小额账户’没有具体说明等。”

　　“商家的告知，是为了消费者的‘知晓’。在这个案例中，虽然大多数银行都履行了告知的义务，但消费者的知晓度不高，就说明工作还没有做到位，需要整改。”市消委会相关负责人说。

　　迅速整改

　　银行自觉履行告知义务

　　“履行告知义务，必须坦坦荡荡，绝不能‘犹抱琵琶半遮面’。”3 月初，就暗访调查中发现的问题，市银监局召集市区各大银行召开通报会，要求其在为消费者提供服务的过程中，自觉履行告知义务，要坚持让消费者“自愿消费”的原则，不得强制或变相强制服务。

　　依照《消法》规定，消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选;经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传，对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。“在这个案例中，‘两费’的收取就是银行在向消费者提供银行卡服务时的相关信息，银行应当让消费者真实、全面、明确地知晓。”

    因此，针对“两费”告知，市消委会也提出了几项建议。“首先，告知的内容要全面。除了‘两费’的收取标准，只要消费者前往申请，每家银行都会提供一个免收‘两费’的账户，这个信息也要进行告知。”同时，市消委会也对公告的形式进行了规范，“应该在网点显著醒目的位置进行公告，不能用《银行服务价目表》代替;也可以用短信的方式提醒消费者，建议消除不必要的银行卡。”

　　目前，市区各银行营业网点的整改工作已经完成。记者接连走访几个网点发现，在网点大门的LED 显示栏里，在营业大厅内的显著位置，都能看到“两费”相关的收费内容。“ 大部分银行卡都要收取年费和账户管理费，这对于单个消费者而言，每年扣费并不多，但以整个市区庞大的消费群体来计算，就不是一个小数目。”市消委会相关负责人表示，此次整改行动的顺利推进，离不开相关职能部门的联合协调、各银行网点的积极配合和广大消费者的关心和支持，“ 希望在今后的工作中，各银行能开展有效的金融公众教育活动，让消费者知道更多相关制度和规定，也让老百姓对金融服务的内容明明白白。”

　　雅安日报/北纬网 记者 山川