12月18日，雅安民生实事热点新闻发布会举行，市教育局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市卫健委、市人社局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局九个部门相关负责人介绍了各自民生实事项目方面工作的开展情况，并回答了记者的提问。

其中，市应急管理局就全市安全生产和应急管理工作有关情况进行了介绍。

今年以来全市安全生产总体情况

安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。2019年，雅安市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的新精神、新要求，有效防范化解重大安全风险，截至12月16日，全市共发生生产安全事故42起、死亡42人、受伤5人、直接经济损失2981.9万元，同比分别下降50%、37.3%、92.1%、9.6%，未发生较大及以上生产安全事故。总体来看，全市安全生产形势总体平稳向好。

为此，今年以来，市应急管理局在安全生产方面主要做了以下几个方面工作：

一是着力提升高危行业企业本质安全水平。全力推进危化、非煤矿山等高危重点行业领域企业安全生产标准化创建，全市在生产危险化学品生产企业和非煤矿山企业达标率均达到80%以上；积极推进实施煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，全市已实现和已批准实施机械化改造的生产矿井达100%。

二是推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。在全市煤矿、非煤矿山和危险化学品行业开展了安全风险辨识，绘制了安全风险四色电子分布图，全市2000余家企业开展了隐患排查治理。

三是深入开展安全生产大检查和十大专项整治。聚焦煤矿、危化、建筑施工、交通运输等重点行业领域，组织开展了贯穿全年的安全生产大检查、十大专项整治等行动，全市共出动检查组6039个（其中，暗访组341个），检查企事业单位16054家次，发现安全隐患13681条，已整改13488条，整改率98.6%，打击非法违法行为2339起，整治违规违章行为2004起。同时，针对近期省内外各类安全生产事故多发频发的严峻形势，在18个重点行业领域深入开展安全生产集中整治，并由18个市级负有安全生产监督管理职责的部门分管领导牵头开展“冬安”暗察暗访专项行动，推动安全生产各项工作落实落地。

四是大力开展“2019保平安”监管执法专项行动。共出动执法人员1355人次，检查企业357家，下达执法文书929份，立案处罚71起，罚款金额292.4万元，停产停业17家。

五是政府购买专家服务，帮助企业查改安全隐患。通过政府购买服务方式，聘请6名煤矿安全专家和1名危化安全专家对全市煤矿、危化企业进行“专业会诊”，帮助查改安全隐患，切实防范和遏制事故发生。

六是广泛开展安全生产宣传教育。在主流媒体开设安全生产和应急管理专题专栏，面向社会开展常态化宣传；精心组织开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动，普及法律法规和安全常识，增强群众安全意识和自救互救能力。

机构改革以来应急管理工作开展情况

2019年1月23日，雅安市应急管理局正式组建并挂牌，共整合了原安监、市政府办公室应急管理、公安消防管理、民政救灾物资保障等8个部门的22项“急难险重”工作职责。组建以来，市应急管理局坚持“边组建、边应急”的原则,建立健全应急管理体制机制，有效保障了各类突发事件得到及时、高效、有序地处理。机构改革以来，市应急管理局在应急管理方面主要做了以下工作：

一是及时修订应急预案。牵头修订印发了机构改革期间突发公共事件总体应急预案、生产安全事故灾难应急预案和地震应急预案，其他专项预案分别由牵头部门或指挥部修订印发，初步形成了全市应急预案主体框架。

二是推进指挥体系建设。按照“全国一盘棋”建设应急指挥机制要求，建成了市、县两级应急管理指挥中心，统筹调动全市各类应急救援力量，确保突发事件第一时间响应、第一时间处置，把事故灾害损失降到最低。

三是加强应急队伍建设。组织对全市应急救援队伍建设情况进行了专项调研，开展了两批消防员招录，与3家市属国有企业兼职救援队伍和5家民间救援队伍签订了应急救援框架协议，全力构建综合消防救援队伍为主、专业应急救援队伍为辅、社会民间救援力量为补充的应急救援队伍体系。

四是建立应急会商机制。积极整合自然资源、水利、地震、气象、消防等部门信息资源，推进应急指挥平台建设，已建成覆盖各县（区）和市级有关部门的视频会商系统；建立了应急会商机制，定期分析研判风险，编发自然灾害风险分析报告

五是组织开展应急演练。先后组织开展了雅安市暨芦山县2019年防灾救灾综合应急演练、水域救援综合演练、“双盲”防汛应急演练等市级应急演练，各县（区）和企业组织开展各类应急演练1400余场次。

六是强化应急值班值守。建立健全了应急信息报送机制，严格落实24小时应急值班值守制度，坚持对县（区）自然灾害和生产安全事故情况进行调度，全市应急管理系统“枕戈待旦”，当好人民群众的“守夜人”。

由于上述工作的开展，我局在市委、市政府的正确领导下，在各县（区）和市级有关部门的全力配合下，成功处置了石棉县“7·7”苯意外泄漏事故，成功应对了“8·22”特大暴雨灾害抢险救援工作，真正做到了快速反应、科学应对，将事故和灾害损失降到了最低，有力保障了人民群众生命财产安全，得到了应急部、应急厅和市委、市政府的充分肯定。

其他涉及民生实事的特色亮点工作

民生实事关系人民群众的切身利益，雅安市应急管理局始终把改善人民生活、增进百姓福祉作为出发点和落脚点，以务实的工作作风扎实推进民生实事项目，让一件件民生实事“落地生根”。

一是推进安全社区建设，群众居住环境更加安全。2019年，市应急管理局按照“7+N”的模式持续做好安全社区建设工作，雨城区青江街道办、荥经县新添乡、天全县多功乡安全社区建设于10月底通过了省安办现场评定验收。截至目前，全市已建成21个安全社区。建成后的安全社区，安全事故起数、道路交通事故起数均大幅下降，群众安全防范意识显著提升，社区的安全细胞作用充分发挥，人民生命财产安全得到有效保障。

二是推进安全体验中心建设，群众安全教育与时俱进。2019年，市应急管理局和雨城区应急管理局认真谋划，筹备在雅安市科技馆建设一个安全体验中心，项目建设已完成立项，相关工作正有序推进。截至目前，全市已建成3个安全体验中心，分别在芦山县、石棉县和宝兴县。安全体验中心通过地震体验屋、虚拟灭火、VR模拟逃生、心肺复苏体验、模拟烟雾逃生、消防标识学习系统等体验项目的互动，将知识性、趣味性、互动性、科技性融为一体，达到体验教育效果，有效提升广大群众安全防范意识和自我保护能力。

三是推进行政审批效率提升，群众办事更加快捷。2019年，市应急管理局全面清理企业申报材料，行政审批事项中的51项申报材料平均减少60%，符合受理条件的达到100%即来即受，三分之一的事项纳入即办件，非即办件事项平均提速70%以上。