□ 转载自《雅安日报》记者 张婧

170余条立法建议从青衣江畔飞往首都，12条被国家立法采纳，“国字号”基层立法联系点“金字招牌”越擦越亮；

一件件民生实事写满“小确幸”，青鼻山隧道二号及附属桥梁工程建成贯通，新建电动自行车充电端口2600个，建成16所学校心理咨询室，完成“100个儿童友好社区提升”项目，发放高龄津贴4033．62万元；

5677名县乡代表参与集中述职，向选民交出“履职答卷”……

一组组数字背后，是过去一年来市人大常委会的履职轨迹。紧紧围绕省委、市委决策部署，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人大工作在坚持中深化、在创新中发展，为雅安高质量发展切实扛起人大责任、激发代表作为、彰显制度优势。

突出政治引领

在服务大局中展现政治担当

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，把制度优势转化为服务高质量发展、提升治理效能的生动实践和实际成效。

以学铸魂，淬炼忠诚——

理论上清醒，政治上才能坚定。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，努力在学思践悟中汲取智慧力量，切实把学习成果转化为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的工作思路、雅安路径和具体抓手。

对标对表，同频共振——

严格执行立法、监督、决定等重大事项向市委请示报告制度。一年来，市人大常委会依法作出决议决定23项，高效任免地方国家机关工作人员84人次，确保党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作各方面全过程。

服务中心，务实有为——

常委会班子成员带头履职一线战场，全力投入宝兴县县城功能疏解、防汛减灾督导等重点工作，牵头领衔林竹产业链专班等重点任务，推动与浙江农林大学、中铁十八局签订战略合作协议，助推老鹰岩水电站、川藏经济协作试验区路网改造提升、成雅高速扩容等重大项目有序推进。围绕“十五五”规划编制、数字经济等“新命题”，开展“点穴式”调研，积极提出工作建议。

建强自身，树好形象——

将“四个机关”定位作为自身建设标尺贯穿工作全过程，持续推进“知行人大、为民履职”党建品牌创建；人大履职持续向“智慧高效”转型，率先建成数智人大一体化平台并全面投运，成为全省唯一全口径向县（区）拓展延伸的市。系统编纂112万字的《雅安人大志》，开展“人大与青春同行”系列活动，推动人大制度深入人心。

监督直达痛点

在推动落实中彰显制度力量

“农旅融合不是简单做加法，而是要坚持以农为根、以旅为翼，真正让乡村资源‘活’起来、产业‘强’起来、农民‘富’起来。”去年10月，在参加雅安市与凉山州人大常委会联合组织的专题调研后，省人大代表，荥经县新添镇庙岗村党总支书记、村委会主任詹良兵，对本地农业特色产业发展有了新的思考。监督是宪法和法律赋予人大的重要职权。市人大常委会始终将服务中心大局作为履职主题贯穿工作全过程，切实将监督效能转化为雅安现代化建设的发展动能。

紧扣中心大局，聚力发展之要。

坚持市委工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里。市人大常委会紧盯世界大熊猫文化旅游重要目的地、川藏经济协作试验区建设，听取审议民族地区交通基础设施建设情况，开展风景名胜区条例、非物质文化遗产条例执法检查。围绕产业强链与科技创新，听取审议乡村振兴、冷水鱼产业发展、科技体制改革等专项报告，专题询问政府工作报告重点事项进展。紧盯“钱袋子” “账本子”，深化计划、审计整改全链条监督，听取审议政府债务管理、市属国有企业债务管理等专项报告，以财经之“稳”保障发展大局之“进”。

心系急难愁盼，守护民生之暖。

生态环境、教育养老、食品安全……这些群众牵肠挂肚的事，就是人大监督的着力点。市人大常委会连续开展执法检查、专题审议，守护绿水青山、美好“食”光，助力学有优教、老有颐养。深化民生实事项目代表票决制，让“实事”真“实施”“民意”更“满意”。

聚焦良法善治，夯实治理之基。

法治是最好的营商环境，也是民生最坚实的保障。市人大常委会专题听取审议法治政府建设情况报告、破产审判工作报告，跟踪监督民事审判、诉讼检察等工作情况。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，剑指“校园餐”、高标准农田、殡葬服务等领域的“蝇贪蚁腐”，切实让群众感到公平正义就在身边。首次听取审议侵害未成年人案件强制报告制度落实情况报告，首次专题询问预防未成年人犯罪工作情况，全力守护未成年人安全成长的每一寸净土。

立法回应关切

在深耕实践中贡献基层智慧

去年10月，石棉县人大代表王健康参加了一场特殊的“龙门阵”——市人大常委会法工委有关人员前往石棉县蟹螺藏族乡政府，听取当地人大代表、干部群众和有关部门负责人对《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的立法 “金点子”。

这样的场景，在雅安已是常态。成为全省首个“国字号”基层立法联系点后，市人大常委会持续擦亮“金字招牌”，常态化邀请代表、专家、群众参与立法调研论证，让基层声音直通国家立法机关，确保立法满载民意、贴近民心。

在积极为国家立法贡献“雅安智慧”的同时，市人大常委会聚焦经济社会发展热点难点，坚持“小切口”“小快灵”立法破解治理难题。

聚焦治理急需、民生急盼，制定《雅安市电动车停放充电消防安全管理若干规定》。作为全省首部同类法规，该规定疏堵结合为电动车充电“立规矩”，为城市安全提供了精准法治方案，成为撬动基层善治的“法治钥匙”。

与此同时，全省首部乡村民宿促进和管理条例立法进程加快推进，雅安将以法治化手段破解民宿发展瓶颈，为“熊猫雅宿”注入强大法治内核。

坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，过去一年，市人大常委会向省人大常委会报备规范性文件4件，备案审查规范性文件28件，协助对9件市委规范性文件合法性审查，专项清理涉及民营经济促进法、全域禁止销售燃放烟花爆竹的地方性法规规范性文件。

法规的生命在于实施。市人大常委会出台《关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，推动地方性法规全面列入普法、进入执法、融入司法、纳入监督，让法规真正“活起来”“用起来”，从“纸面”走向“地面”，切实增强了法规的刚性和执行力。

代表根植于民

在践行民主中激活源头活水

“代表面对面述职，大家能清楚地了解代表们都做了什么。”在参加了芦山县龙门镇青龙场村直选县、镇人大代表述职评议会后，选民牟利伟感慨道。

去年12月，我市集中开展了“直选代表述职月”活动，全市5677名县乡人大代表参与集中述职，纷纷交出“履职答卷”。

人大代表来自人民、植根人民，是党和国家联系人民群众的重要桥梁。市人大常委会在搭建平台、建议办理、履职保障，在全过程人民民主中汇聚人大力量。

从规范和加强代表联络站建设运行着手，推动标准化运行、数字化赋能、常态化管理，新增文旅产业、大熊猫国家公园建设2个专业代表联络站，6000余名五级人大代表全覆盖进家入站，接待群众2．3万人次。在深入开展“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动中，各级人大代表收集解决各类民生问题6500余个，实现联系群众“全天候、零距离”。

一份高质量的建议，凝聚着人大代表的为民初心。如何避免建议“石沉大海”，真正转化为推动发展的实效？

市人大常委会坚持内容高质量、办理高质量、督办高质量，开展代表建议质效“双推选”和重点督促办理代表建议“回头看”，真正将代表的“睿智之言”转化为推动发展、改善民生的“良法实招”。

市五届人大四次会议以来的289件代表建议全部办结答复。《关于雅安市公办幼儿园、中小学教室安装空调的建议》落地，19所学校在最短时间内实现教室空调“标配”；《关于参照实施雅安公积金“商转公”的建议》落实，有力有序推动发放“商转公”贷款3．3亿元。

新时代对人大代表履职能力提出了更高要求。如何让代表从“能履职”到“善履职”？

围绕助力高质量发展、数字经济等，市人大常委会精心筹办市人大代表专题培训班、“人大代表讲堂”，积极组织国省市三级人大代表开展跨区域联合调研、集中视察。

人大代表履职渠道不断在拓宽。通过建立代表向12345热线反映社情民意工作机制，雅安推动人大代表履职从深入基层的“脚尖” 、高效联网的“指尖”，直达为民履职的“心尖”。

“十五五”已启程，开局之年当有开局之势，起步之时要有关键之为。

市人大常委会将继续牢牢把握新时代人大工作新使命新要求，接续奋斗、开拓进取，不断丰富人民代表大会制度在雅安的生动实践，为加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地作出新的更大贡献。