地震前和地震后的迎政乡新民村

　　新民村是石棉县迎政乡脱贫攻坚主战场。

　　该村距县城25公里，海拔1400米，辖5个村民小组516户1410人，属典型的中高山村。这里还是少数民族杂居村，少数民族人口320人，占比22.7%。全村建档立卡贫困户75户258人，贫困发生率18.3%。

　　在新民村脱贫攻坚中，迎政乡党委以“一主四抓三加强”为统揽，对照“一高六有、一低八有”脱贫标准，确保决战决胜，力争今年底如期实现“户脱贫，村摘帽，达四好，同奔康”。

　　党员示范产业提档

　　“对于新民村而言，要实现脱贫摘帽目标，做好枇杷、核桃产业发展是关键。”迎政乡党委书记倪虹说，目前，新民村共有枇杷1000亩，核桃800亩。通过“党员群众提议、村‘两委’商议、党员大会决议、基本情况公示、乡镇党委审核、县委组织部审批”的工作流程，明确了开展低产低效枇杷核桃园提档升级示范项目。

　　项目推进过程中，迎政乡充分发挥党员带头作用，推选出新民村2组贫困户党员姜可云和3组党员易福全为脱贫示范户。在专业服务队的直接指导下，对示范户种植枇杷的田块严格实施月历管理，规范实施枇杷生产修枝整形、肥水管理、疏花疏果、套袋等一系列田管技术措施，改造提升低产低效枇杷园。经过一年的努力，力争枇杷效益提升30%，示范带动周边群众发展好枇杷产业，带动贫困群众共同脱贫致富。

　　为了实现低产园区的整体提升，新民村采取了两条腿走路的办法，一是从党员和村组干部工作做起，首先讲清讲透严格落实田管技术的必要性，指明发展前景，修枝整形先从党员和村组干部的田间入手，形成了做出来给群众看，带着群众干示范效应。同时，新民村还专门成立了女子服务队，免费为村里的贫困户提供枇杷园技术管理等服务。二是针对群众不熟悉技术措施、缺少劳动力的实际情况，首先在专业服务队中选拔培训“土专家”，邀请县上的科技特派员和乡里农业技术人员手把手培训修剪、嫁接、肥水管理等科学技术，然后一个“土专家”带五户农户，技术员到田间指导农户，传授技巧，督促在不同阶段落实月历管理技术，逐步把贫困户都培养成技术员，激发内生动力，帮助大家将现有产业做大做强，提档升级。

　　新民村脱贫攻坚工作中，引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚，广泛动员各方面力量，积极参与到实施党建扶贫、产业扶贫中，通过打造党员扶贫项目示范片、示范带等形式，发挥“党建扶贫·两个示范”的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动扶贫开发攻坚工作。用身边事激励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。

　　精准扶贫改造危房

　　“除了关注产业的发展，我们还应该关注大家的衣食住行。”新民村扶贫第一书记肖国伟说，贫困户脱贫不返贫，甚至于脱贫致富，首先就要解决他们的后顾之忧。

　　新民村二组有一名叫谢伍加的彝族困难户，全家4口人居住在约50平方米的破旧危房中。谢伍加因脑梗塞，导致半身瘫痪，在读书的大儿子谢哈铁13岁，小女儿由谢伍加的妹妹帮忙抚养，家里仅有的劳动力是他年已75岁高龄的母亲沈伍子，年收入仅千元，是全村最严重的贫困户。

　　谢伍加家所居住的房子是用泥土搭建，里面既阴暗又潮湿，连一件像样的家具也没有。房屋外墙、内墙裂了的地方只是用当地的黄泥掺和了一点水之后简单敷在墙上，修修补补的有上百处，遇到下雨的时候，四壁都在漏水。

　　肖国伟将谢伍加的情况反映到帮扶单位——市公安局，该局在实地了解谢伍加家的家庭情况后，即着手资助谢伍加修建新房。

　　今年3月23日，房屋动工修建，经过努力和党员干部的帮扶，占地70平方米的住房和建筑面积40平方米的厨房及其他附属设施出现在谢伍加一家人的面前，他感激地说：“卡沙沙、卡沙沙(意为谢谢)!”

　　房屋建好后，帮扶工作并没有就此结束，谢伍加一家不仅搬进了新家住进了新房，村里还为他解决了医保、社保、低保等一系列问题。谢伍加说，“这样的日子越来越好了，脱贫有盼头了，奔康的信心更足了。

　　脱贫发展法制护航

　　“目前，我们正在创建AAA级生态旅游景区。”肖国伟介绍，随着公共服务能力不断提升，新民村把旅游产业作为脱贫奔康的一大抓手，将已有的“神树、神泉”等旅游热点进一步开发，通过发展乡村旅游带动村民增收致富。

　　新民村全力推进生态景观步游道、休憩凉亭、休闲垂钓区、生态农业采摘园等旅游设施建设，大力推动以“三索窝”为中心，连片带动红旗、前进枇杷基地农旅融合示范区共同发展的工作举措，切实增强贫困村“造血功能”，为打造四川省旅游脱贫示范村奠定了良好的基础。

　　有了好的脱贫硬件条件，迎政乡还注重从精神层面上扶贫。通过实施法治扶贫“五个一”，助力脱贫强攻坚。该乡聘请四川衡宇律师事务所唐琳律师为新民村的律师顾问，从法律层面为扶贫攻坚进行帮助。

　　法律顾问积极参与有关部门举办的法律咨询和法律讲座，通过“以案说法”、以群众身边事讲法等方式，宣讲法律法规;帮助修订村规民约以及合同、协议，使新民村村规民约合情合理更合法;开展法律培训，培训“法律明白人”，使他们能有效参与到法治扶贫中。

　　通过法律培训，“法律明白人”带头学习与农村、农业生产、农民生活密切相关的法律法规，积极引导村民依法维权，并了解村民对法律服务工作的需求。

　　在村规民约的修订中，新民村通过征求村民意见，集思广益，召开部分党员、村民小组长、法律顾问、村民代表会议，走访村里的老党员、老干部，听取他们的看法和建议等，修订出了切合实际，又适合村民自治的村规民约。

　　在化解矛盾纠纷方面，新民村通过建立健全预警机制，领导干部接待、包案制度，以及责任落实制度和回访制度，保障了新民村脱贫攻坚的顺利开展。如今，该村已建立村民自治、隐患排查、矛盾化解、律师参与的法治扶贫体系。

　　雅安日报/北纬网记者肖科