城管执法队员列队开展集中整治行动

市区人力客运三轮车整治现场。

漫步在城区的大街小巷，规范有序的交通环境，整洁卫生的城市道路，文明有礼的市民，绘成一幅天蓝、地净、人和的美丽画卷……

市民说，雅安变了!游客说，雅安美了!

城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。这份精彩，离不开雅安城管人披星戴月、风雨兼程。从城市到乡村，从主次干道到背街小巷，从核心商圈到社区旮旯，通过持续的环境治理，处处焕发出新的勃勃生机。

回眸过去的2016年，市城管执法局秉承“依法行政，执法为民，科学管理，务实高效”的城市管理理念，以“两城”创建为抓手，深入开展五大专项行动，以“数字城管”为载体，实施精细化管理，科学全面地推进中心城区城市管理和全市城乡环境综合治理，城市容貌秩序得到大幅改善，城乡环境显著提升。

关键词：“两城”创建

城市之秀美，与“两城”创建密不可分。“两城”创建是一项民生工程，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，受益的是群众。

早在2014年9月，我市向全市人民发出号召：加快创建四川省文明城市，积极争创国家级卫生城市。

在“两城”创建中，按照“重建引领，德行雅安，创建为民，共建共享”理念，市城管执法局集中开展五大专项治理行动，重点整治主城区、城郊结合部、城中村、国省道干线沿线的违法建筑，削减存量;同时，全面取缔违规设置的伸缩棚、遮阳棚等。

通过开展专项治理行动，拆除违法建筑、清理出摊占道、严控扬尘污等，城市卫生环境得到改善，机动车、非机动车以及行人通行秩序得到规范。市区苍坪路菜市场、如意街、西门茶廊等地方，经过集中整治后，综合秩序大幅提升，长期化、常态化监管机制初步形成。

成效

数据显示，2016年，市城管执法部门查处车辆不按规定停放违法行为，及时清理占道停车、劝查处机动车乱停乱放2.5万多起;联合交警、运管等部门暂扣无牌无照人力三轮车、电动三轮车700多辆;规范非机动车乱停乱放4200多辆次，及时处理路面污染901处。

对环境治理常抓不懈，石棉县城区环境更优美。

县区示范

2016年9月初，石棉县创“国卫”各项指标均达到《国家卫生县城标准》，顺利通过技术评估;2016年度，在全市城乡环境综合治理综合评估中，石棉县荣获第一名。

过去的2016年，对石棉县而言，是喜获发展成果的一年。这份来之不易的成绩，与长期以来城管人的日夜坚守分不开，也于务实高效的工作思路分不开。

围绕全市五大专项治理行动的“总菜单”，石棉县同步开出了“子菜单”：将五大专项治理行动纳入目标考核体系，明确治理内容、责任、实施步骤，提高考核权重，严格考核、斗硬奖惩。对发现的问题现场办公，及时整改落实。同时，抽调宣传、工商质监、卫计、街道办等部门工作人员，组建综合执法队，开展全面督查、督导，形成齐抓共管的工作局面。

在深化提升和常态管理方面，通过LED显示屏、宣传栏、横幅等宣传形式，结合法律“八进”活动，引导群众积极参与，共建美丽家园;开展周末和重大节假日及重要时间节点环境整治，将区域治理和庭院治理相结合，以点带线，以线带面，全面推进整村治理;将重建点环境整治纳入城乡环境综合治理考核，对全年脱贫的贫困村环境治理情况实行定期、不定期督查，并限期整改。

据统计，2016年，全县投入专项治理资金1081万元，开展县委常委、县级领导带头督导检查20次，拆除违法建筑及彩钢棚304平方米，查处机动车、非机动车乱停乱放4177起，清理占道堆放、摊位乱摆4818起。

群众感受

环境整洁、生活出行井然有序、扬尘污染少了，在五大专项治理行动中，人人参与“两城”创建的意识明显增强。

摒弃原来的生活陋习，带来的不仅是城乡宜居宜业指数的攀升，也给雅安这座生态之城增添了新的内涵。

雅安数字化城管系统为城市管理安上“天眼”。

关键词：数字城管

如何给城市管理安装“天眼”?雅安市数字化城市管理信息系统投入运用，让问题迎刃而解。

“数字城管的投入使用，实现了城市管理由粗放管理向数字化、信息化管控转变。”我市数字化城管中心负责人表示，城市管理手段的更新，即从信息管理做起，由被动应付转为主动解决、定期分析、探求原因，逐步形成分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制;管理资源的配置从杂乱转为系统高效;管理的运行从封闭运作转为公开公平，便于监督管理。

成效

通过整合“12319”城管服务热线和“96198”城乡环境综合治理热线，2016年共立案64592件，其中“12319”、“96198”城管服务热线共受理案件1745件，各级专业部门处置结案63092件，结案率97.16%。

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19日一大早，街面监督员潘韩英开始走街串巷。下午4点30分，潘韩英发现，市区南二路十字路口有电瓶车乱停乱放。

随即，潘韩英掏出仅有手机大小的手持设备，对准违规占盲道停放的电瓶车拍照，并立即在手持设备上编写照片说明、事发地点、问题类型等详细信息。完成信息编写后，潘韩英又在设备上调出GPS定位地图，仔细查找地图上对应的精确地址。

1分钟后，潘韩英在手持设备上最后点击“发送”，一条城市管理问题的信息随即传回市数字化城市管理中心指挥大厅。

30分钟后，市区南二路十字路口，电瓶车乱停乱放的案卷，在信息审核后已派遣下去。

市数字城市管理信息系统显示，派遣时间为5点01分，正在处理的单位是市城管执法局雨城区分局。换言之，在问题传回指挥大厅后，2分钟内就已成功通知并派遣业主单位着手处置。

5点20分，市区南二路十字路口，违规占用人行道停放的电瓶车已不见踪影，道路两侧恢复了清爽。整个过程用时不到1个小时。

据了解，像潘韩英这样的街面管理员有26名，他们分布在城区20平方公里范围内，就像一双双城市管理的“眼睛”，专门发现城市中如井盖丢失、路灯不亮、地面不平、占道经营、车辆乱停乱放等问题。

群众感受

“方便!很贴心!”这是市民对“数字城管”的评价。

“数字城管上线后，发现不文明的现象通过打热线电话，都能得到及时有效的解决。”市民孙凯说，“以前，我们发现问题往往找很多单位，十分不便。但自从有了“数字城管”，我们遇到的困难既可以向监督员反映，也可以打热线电话，不仅免去了自己去找有关部门的麻烦，也提高了办事效率。”

整治后的西门茶廊，变得干净整洁。

关键词：城乡提升

灾后恢复重建中，我市抓住发展机遇，城乡面貌得到大幅提升，如何巩固现有发展成果，进一步优化人居环境?这是群众关心关注的话题。

按照城乡提升行动计划部署，我市在集中重点推进雨城区中心城区、“一城四镇”、“两道一路”、“三条走廊”“四个园区”等重点区域的环境整体提升的同时，按照“减量化收集、资源化利用、无害化处理”的原则，督导各县(区)进一步完善“户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理”模式，全面落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理制度，农村生活垃圾长效管理机制基本形成。

成效

我市将环境治理纳入新村聚居点管理、贫困村扶贫帮扶的重要内容，全面提升新村聚居点和贫困村环境面貌，2016年示范创建工作全面完成，农村人居环境形象进一步改善。

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“这个垃圾桶是丢放可回收垃圾的，这个是放不可回收垃圾的，你可别小瞧这个池子，通过分类处理，像烂菜叶、塑料袋等各种垃圾都可以进行有效的利用和回收，这样既减少了垃圾二次转运量，又使部分垃圾变为有机肥料。”这是石棉县新棉镇群众的真实感受。

走进新棉镇，绿化树成排、村舍整洁，不远处还飘来阵阵芳香，生活垃圾也都找到了自己的“家”。村庄靓了，农民的心里也乐了，这是我市实施农村生活垃圾处理机制建设后带来的可喜变化。

在雨城区上里镇，记者也看到了类似的变化，村民们从家里出来提着一袋袋垃圾，放在不远处的垃圾点。不一会儿，村里的保洁员将这些垃圾分装到村统一设置的垃圾箱，再由垃圾收集车辆统一清运到指定垃圾处理场。我市实施“户定点、组分类、村集中、镇转运、县处理”农村垃圾处理新办法后，通过实行新的收集、运输、处理模式，让我市农村垃圾污染问题得到有效解决。

群众感受

“灾后重建让农村硬件得到提升，良好的卫生环境，给宜居新村增色不少。”随着城乡提升行动的深入推进，全市群众的幸福感得到提升。

“垃圾乱扔的现象少了，河道沟渠清洁了，看到家乡日新月异的变化，大家高兴。”芦山县龙门乡红星村村民杨静表示，不管是城市还是乡村，维护良好的秩序和环境，并非管理者一方的事，也非一部分群众的事，需要大家齐心合力，不断规范自己的一言一行，才能让我们的生活环境更加美好。

雅安日报/北纬网记者 高小松