2019年1月27日雅安市第四届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过

雅安市第四届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》。根据代表们的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2018年市人民政府认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，深入贯彻省委决策部署，全面落实市委四届三次、四次全会精神，认真执行市四届人大三次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全市经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。报告同时也实事求是的指出，我市经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高，转型发展、创新发展、跨越发展的任务仍然繁重；发展不平衡不充分的问题仍然突出，城市建设进程还需加快，民生领域还有不少短板；资源环境约束较为明显，防范化解重大风险压力较大等。对此，市政府要高度重视，采取针对性措施努力加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议，以及市委四届三次、四次、五次全会精神，提出的主要预期目标符合实际、有利于稳定发展预期，工作任务和措施切实可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于雅安市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划。

三、2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年。为进一步做好2019年经济和社会发展各项工作，财政经济委员会提出以下建议：

（一）贯彻落实市委决策部署，全面推动经济高质量发展。纵深推进市委“1485”总体发展思路，深入贯彻落实市委四届四次全会关于加快建设绿色发展示范市的各项部署和市委四届五次全会关于2019年各项工作安排，大力实施“六大工程”，加快建设绿色发展示范市。落实中央“六稳”工作要求和省委稳增长若干措施，适度保持高于全省经济发展平均增长速度，全面完成年度各项目标任务，推动雅安经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

（二）持续推动绿色产业发展，着力夯实绿色发展支撑。围绕构建“5+1”绿色产业体系，加快产业转型升级。着力推进生态文化旅游融合发展，加快培育发展大熊猫和茶马古道两大国际旅游文化品牌，抓好精品旅游景区和精品旅游环线建设，推动创建国家全域旅游示范区。推动绿色载能产业集聚发展，抓住实施水电消纳产业示范区、大数据产业聚集区的机遇，加快建设全省绿色载能产业发展示范基地。

（三）夯实园区发展基础平台，积极融入成都平原经济区一体化发展。全面融入“主干”成都，加强与环成都经济圈城市对接协作。积极探索区域经济合作发展模式，以经开区、成雅工业园区为主要载体，主动对接承接产业转移。探索建立市县间、县（区）间重大项目协调推进机制、协同招商引资机制、合作项目成本共担利益分享机制，积极参与构建成都平原经济区协同招商引资机制。抓好省级开发区建设发展，推进8个省级开发区创新发展，建强经济高质量发展主引擎、开放合作主平台。

（四）统筹推进新型城镇化和乡村振兴，推动县域经济加快发展。按照建设绿色发展示范市要求，大力推进中心城区东拓扩容，积极推进雨城区、名山区、经开区三区同城化发展进程，提升城市生态宜居品质，争创全国文明城市。落实省“宜居县城建设行动”，支持各县（区）争创县域经济强县、生态示范标杆县和天府旅游名县。深化“百镇建设行动”，推动有条件的中心集镇实现由镇向城转变、有条件的乡镇撤乡设镇。加快建设全省乡村振兴示范市，统筹推进乡村“五个振兴”，持续提升三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设水平，争创“美丽四川·宜居乡村”，全域建成幸福美丽新村。

（五）大力推进“四个中心”建设，进一步提升开放发展水平。加快建设川西大数据中心，大力引进大数据应用、云计算和数据中心、灾备数据中心等项目落户。加快建设川西物流中心，抢抓川藏铁路建设重大机遇，着力打造进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心。加快建设川西教育中心，实施“八大兴教工程”，打造“学在雅安”品牌。加快建设川西医养中心，实施“八大兴医工程”，发展“六养”特色康养产业，加快建设全国医养结合试点市、省级中医药健康旅游示范基地，创建国家卫生城市。

（六）继续打好“三大攻坚战”，不断满足群众美好生活需要。推进打赢脱贫攻坚战三年行动，管好用好扶贫“四项基金”，巩固已脱贫成果。持续打好污染防治“八大战役”，扎实抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为。打好防范化解重大风险攻坚战，强化地方金融监管，加强重大自然灾害风险防御，扎实开展安全专项整治行动，确保社会大局和谐稳定。办好民生工程和民生实事，持续改善公共服务供给，为群众提供更加便捷高效、更加优质公平的公共服务。