帮扶干部对房屋质量进行监督

芦山县芦阳镇黎明新村建设现场，一名施工人员正在轧钢筋

　　灾后恢复重建，住房重建首位实施。从农房重建的科学选址，到提供住房设计方案;从对农民进行建筑技能培训，到加强质量监管;从组织建材企业生产，到加强建材价格监测监管，我市在充分尊重受灾群众意愿的基础上，多措并举保障农房重建质量和速度。与此同时，统规统设、统规自建、统规联建、大型企业施工总承包、社会组织援建等多种重建模式在雅安同步推进……我市全力以赴，让受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，确保实现今年年底前完成重建任务40%-50%，2014年12月底前完成重建任务100%的目标。

　　而农房重建不仅应立足于当前的现实情况，更应着眼于长远发展，我市在实施农房重建中，注重与新农村建设、旅游业发展相结合，通过重建优化提升农房质量、基础配套设施和产业发展，加快发展农业产业，建设美丽新村，让受灾群众不仅住上好房子，更能过上好日子，为未来的科学跨越发展奠定基础。

　　安全第一 质量至上

　　纵横交织来监督

　　12日早上8点过，芦山县芦阳镇黎明村党支部副书记、新村建设业主委员会副主任齐学军就到了黎明新村聚居点建设现场，监督施工进度。

　　按照“山水黎明、文化新村”的定位，黎明新村规划建设128套农房，分为3人户、4人户和5人户等户型，房屋的建筑面积和功能的设计既做到了经济适用，又可保证当地群众安居乐业的需求。建设方式上，农房实行统规联建，公共基础、服务和产业设施则实施统规统建。

　　齐学军在工地上见到了第二标段作业区的质量监督员任俊芳：“怎么样，建设质量发现什么问题没有?”

　　“一切正常。”任俊芳是黎明村大石板组人，有着十多年建筑行业工作经验，被村民选进业主委员会，负责第二标段作业区农房重建的质量、工程进度和施工安全的监管工作。

　　聚居点建设进度很快，目前已有56户实现了封顶，正在进行墙内外抹灰作业、屋顶瓦面装饰工作;村级便民服务中心也完成顶层现浇。

　　“这56户要在年底前交工，让部分村民实现搬新家、过新年的愿望。进度虽然重要，但可别忘记质量更重要。”齐学军叮嘱道。

　　群众是受灾主体，也是灾后重建主体。黎明新村业主委员会在聚居点建设过程中有着非常重要的职责。业主委员会下设质量监督小组、资金管理组等，全程参与规划、设计、施工企业的确定，参与建设政策的落实，参与建设期间的沟通协调、质量监管、资金监管工作。

　　为确保农房建设科学合理，芦山县每个实施重建的乡镇都聘请了监理公司，监督施工质量和进度，一个纵横交织的监督体系逐步形成：业主委员会和监理单位按施工节点对工程进行验检，不定期对施工场地进行安全工作巡查，排除施工现场安全隐患;发挥受灾群众的主体作用，主动监督施工质量和进度。

　　面对散户农房重建数量大、分布散的情况，在农村住房重建工作中，芦山县始终坚持“安全第一、质量至上”的原则，落实农房建设强制抗震设防要求，确保选址安全、严格抗震设防，不抢工期，不盲目追求建设进度，在确保质量安全的前提下有序推进。

　　同时，芦山县培训了1300多名农房重建技术指导员，确保每一个组有3-5名技术指导员，强制落实抗震设防标准。

　　芦山县太平镇钟灵村磨刀溪组的李玉春经过培训，成为了农房重建技术指导员。

　　每天，在自家重建工作进行的同时，李玉春要所负责磨刀溪组5户村民的农房重建技术指导工作，督促村民及时整改质量安全隐患，确保村民修建的农房达到抗震设防的标准。

　　“混凝土的配置、建材型号的选择都是检查的重点，不管怎么说，保证施工质量才是关键。”李玉春说。

　　网格化管理到农户 农房重建有保障

　　11日，在天全县城厢镇党委书记高月刚的协调下，白石村4组重建困难户李裕才建房急需的20吨水泥和一车砖全部运到工地上。水泥和砖及时到位，在村组干部和亲戚朋友的帮助下，李裕才的新房已经下了基础，开始倒地圈梁。

　　李裕才家经济条件较差。“4·20”芦山强烈地震后，原本就比较破旧的房子受损无法居住。在白石村49户重建户中，李裕才成为城厢镇的重点帮扶对象。

　　灾后重建全面启动后，天全县将“网格化”管理运用到重建工作中，把行政村和村民小组划分为大网格和小网格。同时，结合乡镇各新村聚居点建设、重点项目施工、家族院落、自然村落等划分次级网格。在科学划分网格的基础上，由书记担任网格长，并配备3-5名网格工作人员，采取“一对一”和“一对多”的形式分别与重建户结成联系对子，与困难群体结成帮扶对子。

　　在全县推进农房重建“网格化”管理过程中，各乡一把手负责联系重建困难户，保证每一户重建农户都能够顺利建起新房。高月刚就是在这样的背景下，负责协调解决李裕才建房急需的建材。

　　农户建房有没有建材，建房质量合不合格，资金困不困难?在天全县，每一个干部口袋中都有一本《民情日记》，将自己联系的重建户情况记得一清二楚。在每一个重建农户施工现场都立着一个牌子，重建户姓名、联系干部的联系方式等记录得清清楚楚。

　　始阳镇九十村包村干部廖福刚在网格化管理中，一直把重建农户的困难记在心上，与大家一起重建家园。他既是重建政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、基层信息采集员，又是重建农户的日常事务代办员。在网格化管理过程中，对现场能解决答复的，现场解决答复;网格社情民意、帮扶户情况、走访帮扶情况等详细记录在《民情日记》上;每周召开一次民情会商会，对收集到的群众诉求和倾向性问题进行会商解决，并建好台账;有针对性地结对帮扶5-8户重建户、困难户，每周电话了解1次情况，每半个月走访1次帮扶户。

　　“他是我们的贴心人。”谈起廖福刚，九十村村民陈元芝不停地称赞。

　　同时，天全县设立了贷款担保资金，使重建农户贷款减少了许多程序。在大坪乡，为了让重建农户更加清楚了解重建各项政策，了解农户重建和贷款的每一项程序，给重建农户印发了《口袋读本》，让重建政策全透明。在帮扶干部帮助下，从开贷款证明、银行办理、钱到手整个程序，重建户张泽芝贷款8万元仅用2天时间。

　　“全乡334户分散安置重建农户，297户已启动重建，动工率为89%; 主体已完工130户，完工率为39%。”思经县党委书记马忠强认为，全乡农房重建能够快速推进，网格化管理功不可没。

　　特色产业发展 促农增收奔小康

　　在荥经县青龙乡沙河坝村，村民鲜化均家的两层楼房已经完成一层，预计明年春季，他家的房子就能全部完工。

　　“搬进新房后，准备养羊。”鲜化均说，一直以来，家里的收入都靠他在外打工挣钱，现在听说乡上要在村里搞黑山羊养殖，他也想加入养羊的行列。

　　鲜化均所在的沙河坝村河谷和山地较多，适宜养殖黑山羊;从现有养殖户的经济效益来看，收益不错。

　　鲜化均说，目前，村里的项目有了，只是他还缺少资金，“想办法嘛，尽量争取也能搞养殖，加入大部队。”

　　农房重建解决了群众的居住问题，未来又应如何推动当地特色优势产业发展?荥经县将通过把产业发展与自然资源、产业基础、生态保护相结合，突出地域特色和传统风貌，把新村建设成为设施配套、环境优美、生态出色、村容整洁的新型农村社区。

　　在灾后重建中，荥经县各个乡镇、村落和聚居点，根据自身情况，走特色产业发展道路，积极培育以绿色循环经济产业和现代服务业为主导的战略性新兴产业，茶叶片区、养殖集中区、中草药基地、天麻种植基地、猕猴桃种植基地等带有鲜明特色的产业发展图，渐渐呈现出来。

　　记者 张婧 周代庆 张敏