雅安日报讯（记者 高丽）“国五条”细则明确个人转让房产所得征收20%个税。在楼市“国五条”调控力度还备受争议时，又传出开征遗产税条件成熟，以家庭财产500万元为起征额……全国两会拉开帷幕，“税改”问题随之火速升温，成为民众近段时间广为热议的话题。

　　个税起征点调整、房产税水电扩围、小微企业减税减负、营业税改增值税……全国两会上，代表委员们围绕经济展开的众多议题备受关注，而关于一系列税收问题的讨论无疑也成为焦点。

　　那么，针对我国未来的税改，全国人大代表和全国政协委员们有哪些好的议案提案?雅安市民对税改又有何看法?近日，记者进行了相关采访。

　　焦点一　个税改革不仅仅是　提高个税起征点

　　个人所得税问题涉及众多打工者的切身利益，无论何时提出都会引来热议。事实上，十多年时间里，我国个税的增长率翻了两番，一举成为我国的第四大税种。2011年9月，个税起征点从2000元提到了3500元，虽然今年再度调整的呼声响亮，但个税的起征点需要慎重考虑公平和效益两大问题。

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议，暂时免征工薪阶层个人所得税，抵消这些与实现收入倍增目标相悖因素，而且这已经是他第6次建议提高个人所得税起征点了。

　　全国政协委员、吉利汽车董事长李书福建议，可将现行的个人所得税起征点3500元调整为个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元;并且允许纳税人选择按个人或按家庭申报纳税，考虑实际家庭负担。

　　国家税务总局局长肖捷也表示，个人所得税起征点应综合考虑各方面的情况而定，因为税收不仅具有筹集财政收入的功能，同时也具有调节收入分配的功能。在研究、制定任何一项税收政策的时候，都应当综合考虑可能会影响的各种因素，权衡利弊之后再作决定。

　　市民观点：

　　就职于市区某企业的“80后”李玉说，如果个人所得税能调整到5000元或者更高一些，自己的幸福指数会提高很多。她建议，个人所得税能根据地区经济差异不同来划分征收。

　　焦点二　房产税应以打击投机为主

　　是刺痛投机炒房者，还是增加房屋入住成本……被业界称为房价“达摩克利斯之剑”的房产税出台传闻已持续一段时间。那么，要不要征?什么时候征?怎么征?作为一项关系到整个社会和个人利益的政策法规，房产税的一举一动都成了大众和媒体关注的焦点。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，按官方信息是比较明确的，即“适时扩大房产税试点”。但2013年是去年官方信息发布、且没有动作(扩大试点范围)的第二年，这意味着，今年有动作的可能性大大提升了。但通过征收房产税影响房地产市场只是房产税作用的一部分。另外，房产税还承担着矫正基层财政困难，进行再分配，优化分配收入格局，及控制收入差距扩大等作用。

　　全国政协委员孔庆平说，中国是少数几个没有全面推房产税的国家，全面的征收房产税这是迟早的事。

　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫称，《中华人民共和国立法法》第八条第六款规定，对非国有财产的征收只能制定法律。目前社会关注的房产税实际上没有宪法依据，“即使是试点也要经过法律。”

　　市民观点：

　　对于房产税的改革，市民杨先生建议，房产税的开征不宜以家庭为单位，应以人均为单位，就像个人所得税一样，设定一个起征点，比如可设人均50平方米以下就可免税的政策。

　　“80后”小张则认为，房产税的开征是遏制诸多投机“炒房”，降低房价的一把利剑，并建议国家先回收老房产,再出台新的房产税政策。

　　焦点三　遗产税中国何时开征

　　遗产税是典型福利国家的做法。现如今，西方很多国家都有着非常成熟的遗产税制度，它的成熟源于能带动慈善事业的发展，能鼓励富人改善“为富不仁”，并且缩小贫富差距等状况，在中国，开征遗产税已经喊了好几年，但由于条件尚未具备，一直是雷声大雨点小。目前，北师大中国收入分配研究院对中国已基本具备征收遗产税条件，开始征收遗产税时机已成熟，并建议将500万元作为遗产税起征点的学术研究着实让从未触碰过遗产税的民众心惊胆战，那么，中国要不要开征遗产税?对有关学术机构建议的“500万元”起征点又怎么看待呢?

　　全国政协委员李稻葵并不完全赞成。他表示，遗产税影响的不仅是收入分配，还影响未来中国经济产业模式。“美国靠华尔街维持企业运营效率;德国大量家族控制传承企业。遗产税怎么收影响的是企业如何运行，切忌看到收入不公平就简单拿出一个遗产税。”

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康显然是征收遗产税的支持者。他告诉记者，从大方向上看，征收遗产税“是一个无法回避的问题，相关部门应该积极研究”。至于什么时候开征，起征点是多少，贾康表示，这些目前都还不明确，研究机构的方案只是一个设想。“这需要从多种变量通盘考虑，但要实现共同富裕，遗产税是必须研究的。”

　　关于遗产税，国家税务总局局长肖捷则认为，最重要是解决三个问题。一是统一认识，全社会对开征遗产税要形成一个共识。二是在调查研究、听取意见的基础上，要有一个科学的方案设计。提出遗产税的时间很短，所以还没有“时间表”。三是要解决税收征管可能会遇到的难题。遗产税是世界各国普遍认为征收难度很大的税种之一。要对遗产征税，首先要能够了解个人有多少遗产，遗产在哪里，是不是属于应税的遗产等。

　　市民观点：

　　对于记者提到的遗产税设定为500万元这个起征点是不是合适?市区某民营企业负责人告诉记者，“我觉得低了，应该再高点儿。”至于具体要高到多少起征，他表示，国家出台什么措施，自己就跟着执行，绝不含糊。

　　就职于市区某事业单位的小李说，如果真要开征遗产税，会建议分阶层、差别化来征收遗产税，最好是以人头计算。

　　焦点四　成品油税负透明度才是根本

　　“一会儿降价，一会儿涨价，但涨的总是比降的多，这是为什么呢?税交多了?油少了，成本高了?”这样的抱怨和质疑，存在于大多数老百姓心中。事实上，公众对现行的成品油调价机制不满意，除了油价偏高、调价周期过长、涨多跌少之外，更多的在于对油价成本和所含税费不知情。成品油消费者作为纳税人，应该知道并且有权知道自己交了多少税，交了哪些税，有关部门公开所征税种与税率，也是还公众知情权。

　　全国人大代表、中海油炼化公司技术中心经理苑少军表示，中国油价被指重复计税，因为，一升成品油需缴纳大约一元消费税，而在累加了消费税金额后，总额再乘以17%，是为增值税。“这实际上就是重复计税。计算增值税的时候，基数应该刨除消费税才对，否则都会在最终定价中反映，消费者自然觉得(价格)偏高。这样算下来，一升油就可以节约1.7元了。”

　　全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫则表示，“目前中国已经有比较好的、正常的成品油调价机制，包括调高调低”。

　　市民观点：

　　“此前，听到国内著名经济学家说，真正决定油价的不是原油成本，而是其中所含的税。”市民小古希望，加油站或有关部门公开国内汽油征收的税率大约是多少?为什么涨价?让消费者消费得心知肚明。

　　市民小刘也表示，有专家指出，成品油存在重复计税的问题，希望了解成品油税负谜团，还消费者一个消费“公道”。

　　焦点五　“税”动了我的不动产

　　现阶段，我国拟征不动产税，更多的是从建立和完善税制体系的方面考虑，素有房地产“不动产”之称的物业税在国内争论多年，那么，该不该征收，怎么征收，又何时推出呢?

　　全国政协委员孙继业认为，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，开征物业税有效抑制房价。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，中国开征物业税既必要，也可行，建议在物业税开征初期，对独立别墅、豪华公寓等物业科先行实征，对一般的消费性住房可暂时不考虑实征。

　　市民观点：

　　“我最想了解的是，专家口中所说的物业税是不是就是我们平时所交的物管费，希望得到详解，如果不是，那么，物业税的开征又会不会对我们这种普通购房造成税收负担，且推高房价呢?”家住市区沙湾某住宅小区的市民小刘建议，物业税应在国内的一些大城市进行试点，在得到实效后，再考虑逐步推广到二、三线城市。

　　焦点六　环境税能否　破解污染难题

　　今年国内诸多城市爆发“雾霾”，因此治理PM_2.5造成的环境污染问题很自然地成为人大代表们热议的话题。

　　全国人大代表、上海市环保局局长张全建议开征环境税，建议在《中华人民共和国环境保护法》中明确建立环境税制，且是独立型的。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，财科所更为倾向推出独立环境税种。“尽管难度更大，但却是在经济手段调节之下，通过设备技术升级换代提高生产质量，从而让人们生活更满意，而不是简单看GDP的增长。”

　　市民观点：

　　征收环境税能真正有效降低污染吗?市民王伟说，环境税是一种惩罚性质的税种，更带着一种事后问责的意味。所以环境税只能作为一种惩戒，而不能起到实效，环境的改善需要国内诸多生产企业提高环境保护意识，整改容易产生严重污染的项目，减少超标废物排量。最重要的还是转变经济增长方式，与科技接轨。