为深入贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《中共四川省委关于贯彻落实＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞的意见》，今年２月，市委下发了《关 于加强区县领导班子和基层组织建设的意见》（以下简称市委３号文件）。
市委３号文件下发后，全市各区县紧密结合本地实际，以夯实党的执政基础、巩固党的执政地位为目标，以解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”和“有地方办事”为 重点，认真贯彻落实市委３号文件精神，切实加强基层组织建设，全市各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，为“创优”、旅发大会、移民安置等重 点工作的顺利完成和全面建设小康雅安提供了坚强的组织保证。
突出重点健全保障机制
市委３号文件下发后，我市各区县委按文件要求进一步细化明确了基层组织建设第一责任人、直接责任人和具体责任人，初步形成了“党委书记抓总、组织部门牵头、党政部门配 合、区县乡村联动”的工作格局。各区县进一步加大了对基层组织建设的经费投入，初步建立起了基层组织建设的经费保障机制，列出专项经费、落实了资金用于开展基层组织建设活 动，确保了基层组织建设的有效开展和基层政权的正常运转。
我市进一步加大对《中国共产党党员保障条例》的学习宣传力度，积极探索推行基层党务公开和建立党员关爱机制，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。石 棉县、雨城区、芦山县建立了“共产党员帮扶基金”管理制度，规范了对贫困党员的关爱活动。雨城区、芦山县、石棉县、宝兴县列出专项资金，落实了新中国成立以来离任村“三职”干部 的离任补贴，初步建立起了“干有所为、老有所养”的村干部激励机制。雨城区、荥经县结合区县党代表大会常任制试点工作的开展，积极探索落实在党内扩大公推直选、实行社会评 价、推行“三联一帮”、开放基层党务和扩大全委会权力等５项制度。
抓住关键优化领导班子
在基层组织领导班子的选择上，坚持用“两推一述”，注重把对群众有感情、政治上成熟、思想理念新、工作有激情、熟悉市场经济的干部选拔进乡镇领导班子，把政治素质好、 熟悉城市管理工作、善于抓班子带队伍、善于做群众工作、有处理复杂经济社会问题能力、具有较高文化的优秀干部选拔进街道领导班子。乡镇、街道领导班子的结构日趋合理，班子 的凝聚力、战斗力明显增强，各种矛盾得到有效处理，党群、干群关系明显改善。
第六届村（居）组织换届选举结束后，各区县赓即开展了对当选村（居）干部的培训工作，提高了其履岗尽责能力。并加大下派干部到村（社区）工作的力度，积极选派政治素质 强、综合素质高的科级后备干部和年轻干部到后进村（社区）、重点村（社区）工作。
夯实基础加强阵地建设
今年，全市各区县把村（居）组织活动阵地建设放在突出位置，下功夫解决“有地方办事”的问题。截至目前，市、区县、乡镇（街道）、村（居）用于新建和维修村（居）组织 活动阵地的资金达到８５６万元，新建村（居）组织活动阵地１２７个。维修村（居）组织活动阵地３６４个，占全市村（居）组织的４６％。各地最大限度地发挥村（居）组织活动 阵地的效益和功能，结合党员电教、宣传文化中心和有线电视等形式，多渠道多形式宣传党的方针政策、法律法规，开展致富技术培训，发布致富信息，增强了党员群众的遵纪守法意 识，提高了党员群众的增收致富能力。
完善制度促进规范运转
各区县进一步完善了关于加强领导班子和干部管理的相关制度，严格控制选任制领导干部的职务变动。天全县、雨城区、荥经县等区县在加大领导干部、年青干部交流力度的同 时，还对会计、出纳等重要职位人员进行了交流。
全市各区县按照乡镇党委“五个好”、村党组织“五个好”和社区党组织“五个好”的要求，不断加强乡镇党委、村（社区）党组织建设，进一步健全完善了议事决策和管理监督 程序，建立起了社会矛盾分析报告制度，切实做到把矛盾消灭在基层、化解在萌芽状态之中。全市各区县还制定了农村党员干部培训５年规划，落实了农村党员干部专项培训经费，拟 在５年内将所有农村党员轮训一遍，３年内将乡镇干部和村（居）组干部轮训一遍，进一步提高农村党员干部的思想政治素质和带头致富、带领致富、服务群众的能力。李建强记者杨 明虎