雅安市人民代表大会财政经济委员会

雅安市第四届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。根据代表们的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2017年面对错综复杂的宏观经济形势和动力接续不足的困难挑战，市政府坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，贯彻落实市第四次党代会精神，认真执行市四届人大一次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全面落实“项目年”工作要求，全市总体上呈现出经济平稳健康发展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。同时，我市经济社会发展的基本市情没有根本改变，产业转型升级压力较大，城乡基础设施建设、民生保障、生态文明建设等工作与全市人民的期望仍有差距。对此，市政府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻落实了中央、省委、市委经济工作会议和市委四届三次全会精神，主要预期目标符合实际，工作任务重点突出，各项措施切实可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于雅安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2018年国民经济和社会发展计划草案。

三、2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是雅安实现“五年整体跨越”目标的决胜之年，为进一步做好2018年经济和社会发展各项工作，财政经济委员会提出以下建议：

（一）坚定不移贯彻新发展理念，推动全市经济高质量发展。深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委四届三次全会的总体部署,践行新发展理念，突出发展质量和效益,坚定走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，大力推进“四大提升工程”，实施“八大行动”，构建“五大机制”，全力推动全市经济社会持续健康发展。

（二）加快产业转型升级，全力培育经济新增长极。以深化供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级为切入点，以培育千亿产业为重点，突出抓大项目、大企业发展和招商引资工作。坚持创新驱动，加快传统产业的升级换代和转型发展，加快构建现代产业体系。突出“飞地经济”发展，健全利益共享机制，加快园区基础设施建设，提高园区产业承载能力，形成新的经济增长极。

（三）强化基础能力建设，增强发展后劲。超前谋划交通、能源、通信、水利等基础设施建设，重点做好前期规划研究，确保一批交通、能源等重大基础设施项目开工建设。进一步提升城市规划、建设、管理的水平和能力，加大中心城市重大项目建设，体现雅安特色，进一步提升城市品位和发展水平。

（四）聚焦新农村建设，推动乡村振兴发展。科学编制乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。持续提升三条百公里百万亩产业带建设，打造雅安农村经济发展的特色亮点。突出乡镇规划引领，强化建管工作。加大农村公路建设力度，推进“四好农村路”建设。深入落实《雅安市新村聚居点管理条例》，实施农村人居环境整治三年行动方案，健全乡村治理体系，建设幸福美丽新村。

（五）坚守生态环保底线，推进生态文旅融合发展。主动适应国家主体功能区和大熊猫国家公园建设需要，加大生态文明建设和环境保护力度，切实推进“三大生态工程”，加快建设城镇、幸福美丽新村污水管网和垃圾处理等环保基础设施。持续推进农村面源污染治理，全面落实河（湖）长制和村级河长制责任清单。坚持以文化为内涵、旅游为载体，继续深入推进生态、文化、旅游融合发展。

（六）保障和改善民生，满足群众美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚战，围绕住房、产业、就业、基础设施、教育、医疗、生态扶贫七个重点集中攻坚，确保现行标准下贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。切实办好民生实事，抓好民生工程，加快补齐基本公共服务短板。高度重视教育医疗、食品安全、环境改善等群众“最盼、最急、最忧”的问题，加快推进既有住房加装电梯，及时回应群众需求和关切，增进人民福祉，促进和谐稳定。