一直以来，宝兴县按照“党政领导、群团实施、社会协同、公共参与、法制保障”的工作思路，积极协同社会组织参与灾后重建;同时，宝兴县坚持“建构、嵌入、增能”三大概念，以此为建设幸福美丽新宝兴做出更多有益尝试。

　　坚持“建构”概念

　　搭建“两个平台”

　　在宝兴县的灾后重建工作中，“建构”的概念贯穿整个群团工作，而宝兴建立的群团组织社会服务中心这个官方平台，就是建构概念的最佳体现。

　　宝兴县群团组织社会服务中心是我省首个县级群团组织社会服务中心。在此基础上，宝兴县还建立了9个乡(镇)群团中心，在社区、新村聚居点试点建设了7个服务站点;通过这些群团机构的设置，建立完善了联席会议、项目实施管理、项目评估、服务保障、资金监督管理五项制度;此外，从需求收集、项目储备、项目协调等方面，加强社会参与灾后重建的常态联系。

　　除官方平台外，宝兴县还搭建了“希望公益服务中心”这个民间平台。这个生根于宝兴的民间公益组织，协同落实了中国青基会、友成基金会等公益机构的40个公益项目，为宝兴的灾后重建嵌上了社会力量的烙印。

　　值得一提的是，今年5月，全国青基会共同体工作会议在宝兴召开。这是中国青少年发展基金会在全国范围内，第一次将会议地点选在一个县级城市。

　　坚持“嵌入”概念

　　探索“两条路径”

　　“嵌入”是宝兴县灾后重建工作中不可或缺的良方，让社会力量以嵌入方式参与到重建之中，也为宝兴党委政府的群团工作助力不少。

　　所谓“嵌入”，一方面是创新发展社会组织，实施“本土嵌入”。社会力量参与到灾后重建中，就必须实现其社会服务和助人自助的目标和功能，而本土化则是其必须的条件之一。宝兴县树立“公益创业就业”的理念，并在群团和社会两个层面，通过公益就业创业基地、社工人才培养和社会组织创新发展这“三大工程”，先后创新发展了宝兴县“爱心家园”等8家本土化草根NGO(非政府组织)，延展本土力量对灾后重建的支持。

　　另一方面，宝兴县力推让社会力量参与新村管理服务，即实施“能力嵌入”。在具体实践中，宝兴县积极推进社会力量参与新村管理服务，并通过引入一个经验丰富、发展成熟的外地社会组织，优选一个发展基础和前景较好的本土社会组织，使其结对入驻村(社区)群团组织社会服务中心，让它们围绕新村文化、依法治理、文明礼仪等开展各项社会服务。

　　坚持“增能”概念

　　实现“一个目标”

　　“增能”是宝兴县群团工作的又一重点，它旨在通过让社会力量参与灾后重建，达到助推灾后重建总体目标实现的目的。

　　在此理念下，宝兴县认真实施了灾后重建社会管理服务中的人文关怀项目，让灵关社区、烟溪口村、雪山村和嘎日村4个社会治理示范村(社区)的建设工作有序推进。此外，宝兴县内的3个社会组织还争取落实了3个“儿童之家项目”，组织开展了9期共516人的“妇女居家灵活就业”项目。

　　同时，宝兴县依托建构概念中的“两个平台”，积极发挥群团整合优势，协同落实村组道路、饮水工程等基础设施建设和希望工程、爱心捐赠等项目。据统计，这些项目共计215个，总投资达3.3亿元。

　　得益于惠及民生的项目实施，宝兴县更好地为灾后重建“增能”，让灾后重建总体目标的完成更有保障。

　　记者杨青