新家园，新生活，乐开花

　　民生优先，是我市实施灾后恢复重建的核心取向。

　　城乡住房重建，作为灾区群众最关心、最迫切的实际问题，成为重建优先选项，保质保量加快推进。在这其中，我市率先和突出抓好困难群众帮扶，通过政府兜底，625户特困户已于2014年春节前入住新居;通过综合帮扶，4482户困难群众建房已于2014年“4·20”前全部完工并入住，优先解决了困难群众“住有所居”目标。

　　搬进新家已一年多时间，喜迁灾后重建新居的群众，开始了新生产，过上了新生活。

　　特困户过上幸福新生活

　　“2014年1月17日，是我们几个特困户搬进新家的日子。那天早上，不仅村里的近百位村民和亲朋前来捧场，就连县里的领导也来给我们道喜，那个热闹劲和场面，肯定忘不了。”已过去一年多，谈起在震后“拎包”入住新家的事，家住宝兴县大溪乡烟溪口村的冯金高、李先富、冯金伦、冯金云4位特困老人，依然记忆犹新。

　　“拎包”入住，是此次灾后恢复重建中，我市为特殊困难群众重建新家量身打造的“全包干”模式。即：从建材购买到人工工资，从基础施工到主体建设，从内外装修到生活必需品，特困户全程不需要掏一分钱;而且整个建设过程中，所有有关房屋重建，包括装修、家具，乃至家居生活用品等相关事宜，都完全不用特困户们操心。

　　此外，出于今后生活上相互有个照应的考虑，对于这些在地震中房屋严重受损，又分散独居的特困老人，当地政府特意将4位老人的新家修在了一起，组成了一个特殊的温暖大家庭。

　　5日下午5时许，临近晚饭时分，几位老人聚到了一起。

　　“我这里有土豆烧肉!”“我这里有肉骨头汤!”“我屋里还有些青菜，这就拿过来。”……4位老人围坐在冯金云家的客厅里，围着电烤炉，一边聚餐，一边聊起了天。

　　按照平日里的约定，他们每个月里都会有两次聚餐。“通过聚餐这种方式进一步增进相互间的感情，大家一起生活一年多，始终如亲人般和谐相处。”作为这个特殊大家庭“管理员”的冯金云，满脸笑容地说。

　　屋外寒风阵阵，屋内温暖如春。

　　对于震后的冬天过得怎么样，年纪最长的李先富，打开了话匣子。“每年冬季来临，县里乡里总会前来关心慰问我们，给我们添置发放一些确保温暖过冬的生活用品。你看这全套的棉衣、棉裤、棉鞋，还有床上厚厚的棉被，一样都不缺!”李先富幸福地描述着如今的新生活。

　　房子很牢固住着很安全

　　“马大姐，赶着回家呢?”“嗯，买了些东西，改善下生活。”5日下午，76岁的特困群众马德珍，提着买来的一些苹果和蔬菜，正往家里赶，遇见相熟的村民，相互间打起了招呼。

　　马德珍的家，位于宝兴县五龙乡东风村9组。地震中，她家有着50多年历史的三间半石木结构老屋，全部损毁倒塌。加上今年已52岁，因患小儿麻痹症腿脚畸形行动不便的儿子胡海云，震后初时，他们也曾为今后的安居之所忧心不已。

　　如今，顺着沿山坡修建的通村水泥公路前行，只是数分钟后，一栋具有川西民居风格的新居即呈现眼前，这就是马德珍母子的新家。“房子有一层半高，一楼有三个房间，大的两个用作居住，小的当作厨房。”马德珍介绍，二楼则为阁楼，主要用于存放粮食、杂物。

　　由于新房建设较早，加之全部由政府兜底重建，震后那年春节前，马德珍母子成为了全村首批搬进新家的重建户。对于搬进新家后生活的变化，她的儿子有着深刻的感受。

　　“房子很牢固，住着很安全;电视、沙发等，全部是政府提供。”胡海云说，政府为特困户着想，特困户也不能闲着。虽然自己腿脚行动不便，不能出远门，但也修复了地震中损坏的猪圈，喂上了两头猪，自力更生解决生活上的部分困难。

　　把好事办好把实事办实

　　芦山县龙门乡隆兴村党支部书记施学兵，还记得在2013年12月底，村里5户特困户搬进新家的喜悦表情，这也是震中首批搬进保障房的特困户。“政府兜底，保障了特殊困难群众的基本生活，让他们也能及时搬进新家。”

　　安居，是受灾群众震后的第一需求。

　　震后两个月，雅安第一个灾后恢复重建项目——芦山县芦阳镇黎明新村正式开工。市委、市政府多措并举保障城乡住房重建质量和速度，从科学选址到提供住房设计方案，从开展建筑技能培训到加强质量监管，从组织建材企业生产到加强建材价格监测监管，形成了政府服务指导和管理、群众自主、社会各方重点帮扶相结合的农房重建管理机制。在这其中，我市开展了保障性住房的建设，对完全无能力建房的农村特困户，由政府兜底建设。

　　在全面摸底、深入调查的基础上，我市建立健全档案，最终锁定了625套保障房的建设数据。按照安全、经济、实用的原则，一座座轻钢结构的保障性住房，统一由政府设计建设，不仅如此，屋内还添置了电视柜、桌椅、锅碗瓢盆等基本家用电器和生活用品，困难户“拎包”即可入住。

　　工作倒逼的项目推进机制，被充分运用在保障房重建中。为了保证施工进度，各地专门制定了轻钢房建设的倒排工期表，将具体工作内容细化至每一天，相关负责人在现场监督施工质量和进度。

　　特殊困难群众通过政府“兜底”的方式，住进了保障房。对于特别需要帮扶的4482户建房困难户，则通过党员干部帮扶、企业帮助、社会援助等方式帮助建房，帮助他们重建起了新家。

　　雨城区碧峰峡镇三益村卢世雄的家需要重建，然而建材费用、建房人工费用，让经济拮据的卢世雄一筹莫展。“没想到，镇上村上的党员干部来帮扶，送来建房图纸，还有爱心企业捐赠的水泥、砂石等建筑材料。”对卢世雄来说，最大的“惊喜”，是当地党委政府为他安排清洁工的工作，通过这个公益性岗位，现在每月领取固定工资，减轻了家里部分经济压力。

　　在优先解决了困难群众“住有所居”目标后，我市制定了后续帮扶措施，逐户帮扶解决其生产生活困难。

　　寒冬来临，一万床棉被、三千件棉大衣、一千床电热毯从市级救灾物资储备中心发出，这几天，就会分发到受灾困难群众手中，帮助他们温暖过冬。

　　为确保特困户开心入住、快乐生活，各级各部门结合“走基层”等活动，制定了走访联系特困户的帮扶卡，及时了解、解决他们遇到的生产生活难题，全面掌握困难群众家庭人数及其在住房、口粮、饮用水、衣被、御寒物资和医疗等方面存在的困难，做到底数清、对象明、情况准。

　　灾后重建成果令人欣喜

　　国家发展改革委秘书长李朴民：芦山地震灾后恢复重建的成果令人欣喜，重建中创造出的新经验，为研究建立特重大自然灾害灾后恢复重建新体制、新机制提供了很好的经验和启示。在这其中，灾区正确处理好重建主要矛盾和矛盾主要方面的关系。在处理主要矛盾方面，坚持把民生设施重建摆在首要位置，以最快的速度恢复灾区生活生产秩序，以最大的限度集中资源建设民生项目，以最大的力度改善灾区生活生产条件;在处理矛盾主要方面，坚持进度服从质量的原则，科学确定项目进度节点。记者张婧孙振宇