2009年8月21日雅安市第二届人民代表大会常务委员会第19次会议通过

　　雅安市第二届人民代表大会常务委员会第19次会议听取和审议了市发展和改革委员会主任毕怀东受市人民政府委托所作的《关于雅安市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

　　会议认为，上半年，面对国际金融危机持续蔓延带来的冲击，市政府始终坚持以科学发展观为指导，全面落实中央和省扩内需保增长的决策部署，紧紧围绕“三个加快”，努力推进各方面工作，农业生产稳定增长，工业经济企稳回升，人民生活水平不断提高，各项社会事业协调发展,各项主要经济指标都好于全省平均水平，全市经济社会呈现出平稳增长的良好发展态势。会议对市政府及各部门上半年所做的工作和取得的成绩予以充分肯定，对报告提出的为完成全年计划的主要措施表示赞同。

　　会议指出，全市国民经济和社会发展计划执行中仍然存在诸多制约发展的困难和问题，主要表现在：重点工作的压力突出，任务艰巨；工业发展形势尚未得到根本性好转，止滑回升基础仍不牢固；财政收支矛盾十分突出，支出压力进一步加大；农民增收难度加大，就业压力逐步显现等方面。

　　会议强调，要科学分析当前经济发展形势，既要充分估计经济发展所面临的困难，又要对经济发展前景充满信心，迎难而上，变压力为动力，变挑战为机遇，积极采取有效措施，确保实现全年保增长目标，推动我市经济社会又好又快发展。为此，会议提出如下审议意见：

　　一、坚持“三个加快”不动摇

　　充分利用国家启动内需和灾后重建的相关政策，奋力推进“三个加快”。“三个加快”就是贯彻落实中央启动内需的相关政策，有利于投资与消费拉动经济增长。今年，要坚定300亿投资和经济增长11%以上目标不动摇，要完成这个目标，就必须坚持“三个加快”，要重点抓紧列入省市的188个重点项目，加强进度追踪检查，加大对项目实施过程中出现的相关困难和问题的协调解决力度。要把重大项目任务分解到部门、行业，进一步健全重大项目的协调机制和目标管理及考核制度。

　　二、进一步加快结构调整和升级

　　面对金融危机的冲击，我市部分中小企业正在经历前所未有的严峻考验，特别是部分高载能企业面临生死存亡的关键时期。要变压力为动力，变压力为机遇，充分利用灾后重建、启动内需的相关政策，调整提升我市产业结构，加速企业技术进步。充分利用我市能源供给、劳动力成本较低、生态优越等相对优势，坚持市场导向，突出特色，发挥比较优势，积极承接转移产业，优化产业结构。高度关注和研究国家十大产业振兴计划相关政策，加强与之进行政策对接，完善和调整我市相关产业规划目标及布局构架。

　　三、进一步加快电网建设

　　充分发挥电网建设协调领导小组及成员单位的作用，加大对建设过程中涉及的土地、林权、搬迁补偿等问题的协调力度，尽量缩短建设周期。有针对性、有重点地加快涉及重点园区、重点片区骨干变电站建设。根据招商引资和产业布局形势变化，适时调整电网建设规划，集中力量保证重点线路、骨干变电站建设。为地方电力平衡与外送，为进一步承接产业转移创造条件。

　　四、进一步加快房地产开发

　　近几年我市房地产投资严重不足，供给失衡，房价偏高，人民群众意见较大。今年一季度后，我市房地产投资已出现加速势头，四月份投资、销售均大幅增长，但我们要清醒地看到，这有补前几年历史欠账的成分。下半年要保持这种势头，要充分运用灾后重建和启动内需的一系列特殊政策，加快移民安置房、商品房、经济实用房、解困房、廉租房等建设进度，缓解市场供给不足的矛盾，同时带动相关产业的发展。

　　五、进一步做好区域性次级交通枢纽规划及相关前期工作

　　我市已被省上确定为全省十二个区域性次级交通枢纽之一，要以此为契机，进一步提升我市区位优势和区域竞争力，大力发展“通道经济”。培育有区域特色的“产业带”和“经济走廊”。当前要结合全省经济区划和主体功能区规划及相关产业布局规划，抓紧抓好次级交通枢纽规划和相关前期工作，做好仓储、物流、客货运输站点的选择，并与重大项目布局、工业布局、园区建设及物流等规划相关衔接，为我市下一步加快发展创造良好的基础。

　　六、进一步加强生产要素的协调和安全生产

　　重点对煤、电、运、土地、资金及灾后重建所需的砖瓦、水泥、砂石等要素的调度和协调，在缺口较大时要力保重点。主汛期即将来临，经济运行已进入事故高发阶段，对国省干道的瓶颈路段要加强交通管理，力保畅通安全。要加大对山地灾害、洪灾、矿山施业区、项目施工现场的安全监管。