国家在成渝两市设立统筹城乡综合配套改革试验区的根本目的，在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平 正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论框架、政策设计、体制改革及经济发展、社会和谐的综合模式，走出一条能够打破城乡二元结构、适合中西部地区实际的 发展道路。在成都设立改革“新特区”，不仅为成都经济发展注入强大的动力，还将进一步增强成都对外的辐射和带动功能，从而为成都周边地区提供更多的经济发展机遇。面对新的 契机，雅安应主动出击，充分发挥区位优势，积极创造对接条件，加快融入成都经济圈，借力推动跨越发展。
　　一、承接四个转移，融入成都经济圈
　　随着成渝“新特区”的设立，成都内部结构加快优化，城乡统筹加速推进，扩张能力加倍积聚，对周围地区的带动功能、辐射作用和服务需求将进一步增强。而雅安与成都相邻， 又拥有丰富的矿产、电力、土地、劳动力、自然生态等优势资源（资源优势），所以，主动迎接成都的经济幅射、参与成都的社会分工、服务成都的发展要求应成为雅安经济寻求跨越 式发展的必然选择。
　　（一）加快载体建设，承接产业转移
　　地区间经济的融合首先是产业的融合，而承接经济发达地区的产业转移又是落后地区经济发展的最佳捷径。成都的强势产业随着规模的扩张，将面临成本负担和资源制约逐渐加大 的压力，为提高生产效率和盈利水平，不得不重新精细分工和进行产业转移，这就为成本偏低和资源富集的雅安提供了新的发展机会。为了对接成都产业分工和承接成都产业转移，雅 安必须认真研究分析成都产业的结构调整、技术升级、生产配套和资源需求趋势，一方面要主动适应成都产业发展的需要，合理调整产业结构，大力发展配套企业集群，为成都强势产 业生产配套产品和提供配套服务，把雅安打造成为成都产业的配套生产基地；另一方面要积极打造承接产业转移的载体，集中人力、物力、财力和资源，加快名山工业园区、万里工业 园区、大兴农业园区和县级工业集中区的基础设施建设，改善行政服务，完善优惠政策，倾斜配置资源，更多地吸引成都实力企业入驻雅安园区和工业集中区。
　　（二）建立激励机制，承接技术转移
　　技术是价值创造的核心，更是一个地区经济发展的核心动力。雅安经济发展，目前最缺乏的是技术支撑，而毗邻的成都有众多的教学科研机构和技术型企业，是四川乃至全国的人 才和技术富集地区，雅安应为承接成都的技术转移建立健全激励机制，打造更多的平台吸引成都的人才、吸引成都的技术。一是建立科技创新基金，用于购买产品专利、引进特殊人 才、进行科技风险投资和实施技术创新奖励，帮助雅安本地企业提高核心竞争能力；二是建设产业发展平台，利用基础设施完善的园区和集中区引进资本、引进项目和引进技术，优化 调整雅安的产业和产品结构；三是制定人才资本政策，鼓励技资合作、技术入股和专家领办企业，推动雅安产业升级换代；四是利用资源优势，通过引进先进的加工技术延长资源产品 的产业链，促进雅安的经济增长方式转变。
　　（三）改善环境设施，承接消费转移
　　消费是经济增长的三大动力之一，随着社会和个人财富的积累，消费需求快速增长已成必然。成都人口众多密集，工资收入普遍有余，随着生活水平提高，居民消费欲望不断扩 张，市内的就地消费已经不能满足成都人群的要求，尤其是在生活节奏加快、工作压力加大的情况下，人们对亲近大自然、放松自我的休闲消费需求越来越大。这对于生态环境原生、 旅游资源丰富、人居环境优越，又紧邻成都的雅安来说，是一种取之不竭、用之不尽的发展资源。雅安一定要以增大人流、物流、信息流、资金流为目标，突出自身的生态、旅游和人 居优势，通过有效保护和合理开发生态环境，加强景区、城市和交通等基础设施建设,不断提升生态质量、景区品位、城市魅力，进一步改善人居环境和交通条件，把雅安建成为宜居 城市、疗养圣地、交通枢纽、物流驿站和旅游中心、休闲中心、商业中心、信息中心；要以巩固生态环境为前提、以完善城市功能为基础、以展示文化内涵为平台、以控制住房价格为 手段、以营造和谐社会为核心，全力为成都人打造生活后花园，更多地吸引来自成都的旅游观光消费、休闲疗养消费、购房生活消费，促进雅安第三产业和房地产业的快速发展。
　　（四）作好对接准备，承接投资转移
　　成都试验区的设立将带来经济的快速增长，强烈的发展要求势必推进资本的输出和扩张。投资往往是落后地区经济发展的决定力量，而资本的流动方向在很大程度上取决于投资成 本和投资回报。雅安市区距离成都中心区不超过150公里，在大多数产业配套生产要求的合理路程之内，加之雅安在电力、矿产、土地、劳动力等资源成本上存在很大优势，在雅安 投资对成都的大公司、大企业集团和投资机构有很大的吸引力。“机遇总是让有准备的人获得”，承接成都的投资转移必须作好充分准备。一是要认真调查研究成都产业结构、企业状 况和产品特点，了解掌握成都大公司、大企业集团和投资机构的投资需求和投资动向，广泛宣传招商，加强自我营销；二是要结合雅安实际，完善经济规划，健全产业政策，做好土地 准备，改善投资服务，加强市场分析，抓好项目研究，增大项目储备，主动上门与潜在的投资人对接联络；三是要按照适度超前、突出重点、配套完善的要求，加快经济基础环节建 设，全力改善电网、交通、通讯和城市功能等薄弱环节,进一步完善园区、集中区和矿山、景区等投资载体的基础设施，充分展现雅安的区位和资源优势。
　　二、着力解决突出问题，促进经济快速发展
　　生态环境独厚、旅游资源秀美、电力矿产丰富、城市区位优越是雅安发展经济的强大优势，但存在的经济基础薄弱、产业结构失衡、增长方式粗放、城市作用不力等问题也很突 出。目前，雅安对承接产业转移缺乏牵引力，对承接技术转移缺乏竞争力，对承接消费转移缺乏推动力，对承接投资转移缺乏吸引力。因此，雅安必须科学谋划未来，统筹产业布局， 强化薄弱环节建设，加快解决迎接成都辐射和带动方面存在的各种约束性问题，为最大化地融入成都经济圈铺平道路。
　　(一)加强园区建设，打造产业发展平台
　　区域经济发展在时段和进程中往往表现出差异性，实现区域经济的整体发展除需要支柱外，更需要“领头羊”。名山县、雨城区具有交通便捷、紧邻成都的区位优势，汉源县具有 电力充足、矿产丰富的资源优势，应加强名山工业园区、万里工业园区、大兴农业园区建设，进一步简政放权，把市级行政审批、监督检查、建设规划、土地管理、企业规费减免等权 限下放给园区管委会，营造宽松高效的行政环境；合理配置资源，对园区和县级工业集中区实施倾斜政策，集中电力、资金、原料等优势资源支持园区和县级工业集中区的企业发展， 在园区和县级工业集中区打造最佳的产业发展平台。以园区和县级工业集中区为承接成都生产要素转移的排头兵，领先与成都资本扩张、产业延伸、技术创新对接，打造多个产业集 群，并通过园区和县级工业集中区的率先发展，优化调整区域产业结构，加快转变雅安发展方式，引领地方经济整体跨越发展。
　　(二) 加强统筹规划，推进城乡和区域协调发展
　　雅安城乡之间发展不平衡，二元经济结构特征明显，南北区域经济水平差距较大，区县经济基础明显不同，城镇化、城市化和城乡一体化进展缓慢，使雅安整体优势难以充分发 挥，加之在思想观念上与发达地区存在着一定的差异，融入成都经济圈、承接成都经济要素遇到许多困难。所以，统筹城乡和区域发展是雅安面临的紧迫任务。一是要加快农村城镇化 进程，大力发展农村专合组织，推行农业集约化经营，促进土地向规模经营集中、农民向城镇集中，把更多的农村劳动力从土地的束缚中解放出来，为承接成都产业转移提供更强的劳 动力支撑；二是要加大对农村的支持力度，推进城市反哺农村、工业反哺农业战略，加强农业基础设施建设，大力推广新技术、新工艺，加快农业产业化步伐，促进农村特色种养植业 和食品加工、贮藏、运输产业发展，为承接成都消费转移生产更多的优质农产品；三是要强化整体意识，科学统一规划，因地制宜求发展，充分发挥本地优势发展县级工业集中区，统 筹整合各地资源突破发展瓶颈，杜绝无序竞争、浪费资源、破坏环境、超能力投资、掠夺式开发和低水平重复建设,通过调整经济结构、有效配置资源和加强技术创新，增强雅安承接 成都生产要素转移的竞争能力。
　　(三)加快城市建设，增强城市带动功能
　　城市作为区域经济的核心，城市是聚集人才、技术、资金、信息、物流等生产要素的最大载体，城市综合实力是区域经济整体提升的发动机，完善城市功能和加快城市化进程，有 利于增强所在区域的经济竞争力。雅安要融入成都经济圈、承接成都生产要素转移，必须有强大的人口、产业、物流承载能力，但雅安城市现状却难当此任，因此加强雅安城市功能建 设应放在首要位置。一是要推进城市化进程，加快城市道路建设，重新调整行政区划，通过撤县设区将就近的名山县纳入雅安的城市规划，扩大城市中心区规模，增强雅安城市人口承 载能力；二是要开发和挖掘城市资源潜力，改进城市经营方式，合理安排土地资源，稳步推进房地产开发，规范完善房地产市场，努力发展城市旅游和物流、商贸、会展、金融等现代 服务产业，做大城市经济规模；三是要大力聚集建设资本，依托产业、资源和生态优势，以矿产电力引进项目和技术，以生态环境吸纳投资和消费，推进资源向资本转化，着力延伸资 源价值，通过做强、做大、做多市属企业，增强市级财政资金实力，健全城市发展的长效财政支持机制，为城市建设和功能维护提供稳定的资金保障。