1月28日上午，石棉县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。肩负着全县人民的重托，来自全县各行各业、各条战线的县人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为石棉高质量发展凝心聚力、共谋良策。

大会应到代表159人，实到代表148人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席周船主持大会。开幕会执行主席（以姓名笔画为序）邓西琼、伍仕勇、刘吉林、苏林勇、吴建蓉、邱芳、张喆、张道杲、罗云、周船、赵志红、祝丽、蔡珩在主席台前排就座。

县长张瑜锋代表县人民政府作工作报告。县政协主席陈洪忠，县委副书记向正森出席会议并在主席台就座。

上午9时，周船宣布：石棉县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。

在热烈的掌声中，张瑜锋作政府工作报告。报告由四个部分组成：“十四五”工作回顾；2025年工作回顾；“十五五”发展的主要考虑；2026年工作安排。报告指出，“十四五”时期是石棉发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，面对经济下行压力、疫情持续冲击、“9·5”泸定地震灾害等严峻复杂形势和多重困难挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行党中央、省委、市委、县委决策部署，连续四年获评全省县域经济发展先进县。五年来，抗震救灾取得全面胜利，谱写灾后重建新篇章；产业转型升级全面推动，加快培育新动能；生态环境保护全面深化，生态文明交出新答卷；城乡建设步伐全面加快，城乡发展呈现新面貌；人民生活品质不断提高，民生福祉达到新水平；安全发展底线全面筑牢，开创安全稳定新局面；政府自身建设全面加强，治理效能实现新提升。

报告回顾和总结了2025年政府所做的工作：聚力产业提质增效，夯实经济发展基座；狠抓项目攻坚突破，激活发展全新动能；深化改革创新驱动，激发内生发展活力；统筹城乡建管并重，绘就和美宜居画卷；厚植绿色生态优势，筑牢永续发展屏障；聚焦民生福祉改善，书写惠民暖心答卷；守牢安全稳定底线，护航平安幸福石棉；加强国家安全教育、国防动员、地方志等工作；支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、工商联、气象等组织和单位开展工作。

张瑜锋在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石棉抢抓机遇、应对挑战，推动县域经济高质量发展的关键五年。《石棉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》明确了今后五年主要发展目标。“十五五”时期我县将从构建富有石棉特色和优势的现代化产业体系，聚力提升“城区、园区、景区”发展能级，深化改革开放融入发展新格局，全力提升城乡融合发展水平，推进绿色转型加快建设美丽石棉，持续保障和改善民生推进共同富裕，建设更高水平的平安法治石棉七个方面，全力推进“两区三地”建设，努力实现兴业、强县、富民一体发展，确保石棉基本实现社会主义现代化取得决定性进展。《纲要草案》从七个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好六点，经济发展质效持续提升，改革创新水平持续提升，人民生活品质持续提升，绿色发展优势持续提升，社会文明程度持续提升，安全发展能力持续提升。

张瑜锋说，2026年是“十五五”规划开局之年，也是石棉建设全市共同富裕先行区的破题之年，更是经济社会发展从灾后恢复重建转入高质量发展振兴的关键之年。县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，按照“讲政治、抓发展、惠民生、守底线”总体思路，紧扣“十五五”规划总体安排和“两区三地”建设目标，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

张瑜锋指出，做好2026年工作，总体要求是：全年经济增长高于全市平均水平，共同富裕先行区建设迈出坚实步伐。重点抓好七个方面的工作，坚定不移加快转型升级，积蓄高质量发展势能；坚定不移跑项目促投资，激活高质量发展引擎；坚定不移全面深化改革，激发高质量发展动力；坚定不移推进城乡建设，打造高质量发展环境；坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展红利；坚定不移筑牢安全底线，夯实高质量发展根基；坚定不移加强自身建设，提升高质量发展效能。

张瑜锋最后说，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“两区三地”建设目标，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为谱写中国式现代化石棉新篇章不懈奋斗。

受县人大常委会委托，县人大常委会主任邓西琼作石棉县人民代表大会常务委员会工作报告。她说，一年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委坚强领导下，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、守底线”总体思路，依法履行宪法法律赋予的职责，召开常委会会议8次、主任会议16次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告19个，作出决议决定9项，圆满完成县十七届人大四次会议确定的各项工作任务，为推动经济社会高质量发展提供了坚实的民主法治保障。“专题询问‘考’重建 人大监督促攻坚”工作做法得到省市人大高度肯定；安顺场镇人大主席团联系服务退役军人铸魂聚能、服务强能、发展赋能的“三能”模式被四川人大网推广交流；十七届人大四次会议期间收到的115件建议全部按时办结，满意率达98%，推动解决了城区管网老化、农村基础设施缺损等一批群众最关心、最直接、最现实的问题；全面完成县级票决的食品安全抽检、AED采购安装等4个项目。

关于2026年主要任务，邓西琼说，将坚持党的全面领导，锚定正确政治方向；增强监督工作实效，护航高质量发展大局；深化拓展代表工作，夯实全过程人民民主根基；提升自身建设水平，锻造过硬人大队伍；充分发挥根本政治制度优势作用，深化拓展全过程人民民主实践，汇人民之智、聚代表之力，攻坚克难、砥砺奋进，为奋力谱写中国式现代化建设石棉新篇章贡献人大力量。

县人民法院院长李姣在报告石棉县人民法院工作时说，2025年，石棉法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“公正与效率”，真抓实干、勇毅前行，共受理案件4609件，结案4416件，结案率95.81%，审判质效位列全市法院系统第一名，《在涉彝男女婚姻纠纷案件中“法俗”融合的司法路径探索》调研报告被省高院采编，获评“全省法院援藏援彝工作成绩突出集体”，荣获“全省法院调研工作成绩突出集体”“全省法院人民法庭工作成绩突出集体”等表彰奖励12项、28人次。2026年，将在政治建设上达到新高度，在服务大局上实现新提升，在司法为民上推出新举措，在队伍建设上呈现新面貌，聚焦落实“十五五”规划重大部署，为我县深入推进城乡融合发展改革、加快建设全市共同富裕先行区提供更有力的司法服务和保障。

县人民检察院检察长羊辉在报告石棉县人民检察院工作时说，2025年，石棉县人民检察院全面贯彻习近平法治思想，聚焦县委“加快打造大贡嘎高端温泉度假旅游目的地、城乡融合发展先行区”的奋斗目标，推进“四大检察”深度融合发展，在法治轨道上为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全年共受理各类刑事案件92件173人，办理涉食品药品安全领域公益诉讼案件6件，办理各类民事检察监督案件30件，办理涉大熊猫国家公园公益诉讼案件9件。2026年，将持续强化政治引领，筑牢忠诚检魂；精准服务中心大局，护航保障民生；深化法律监督职能，提升履职质效；从严锻造检察队伍，夯实发展根基；着力提升服务大局贡献度、人民群众满意度、法律监督精准度，以高质效检察履职服务保障高质量发展。

会议审查了石棉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、石棉县人民政府关于石棉县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、石棉县人民政府关于石棉县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、石棉县人民政府关于2025年人大代表票决民生实事项目完成情况和2026年候选项目形成情况的报告。

会议表决通过了石棉县第十七届人民代表大会第五次会议关于议案的规定（草案）、民生实事项目人大代表投票表决办法（草案）。

驻棉的省人大代表，不是县十七届人大代表的县人民政府副县长，乡（镇、街道）党政主要负责人和人大主席，县级各部门主要负责人，县属国有企业主要负责人，有关在棉企业主要负责人，部分退出领导岗位的县级干部，部分退休领导，县政协第十届委员会全体委员列席会议。