五措施逐步解决城乡统筹就业问题
一是调动农民务农的积极性。在进一步减轻农民负担的基础上，通过拍卖、租赁、承包等方式和制订相应的优惠政策，落脚点放在真正增加农民收入上，保证仍有一批农民真正 “务农”。二是扩大农村就业的空间。大力发展农村第三产业，从改革农村生产方式和改善生产组织形式入手，不断提高农业生产的商品化、社会化程度，促进农村第三产业的发展， 形成和壮大“农民经济人”和流通大户队伍。三是发挥城镇吸纳农村劳动力的作用。积极推进城镇化，加快培育城乡一体化的劳务市场，发挥工业园区、专业市场、饮食等服务业迅速 吸纳城乡劳动力的作用。四是大力发展劳务输出。积极开拓城乡两个市场，劳动部门可通过社区和乡镇劳动服务站，开展形式多样的就业培训，有组织地开展劳务输出。五是建立市场 化竞争择业制度。发展和培育非歧视性劳动力市场，完善社会保障和失业保险制度，在对城镇下岗职工和失业、待业人员采取适度倾斜的就业政策之后，建立城镇统一的市场化竞争择 业制度。
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