8月30日中午12时30分左右，市劳动和社会保障局大门外来了近20人，他们背着被子，提着塑料编织带，许多人就地打开铺盖卷，和衣躺在了门口。“看样子，又是农民工遭拖欠工资了……”经过这里的市民见此情况，无不摇头叹息。

　　市劳动和社会保障局劳动监察支队调查后发现，这些人是雨城区姚桥镇某施工工地的农民工，并不是用人单位拖欠他们工资，而是由于该工程层层转包，用人单位又没有同农民工签订劳动合同，承包者之间闹矛盾，农民工担心干了活得不到报酬，从而提前讨薪。

　　包工头扯皮

　　农民工忧“薪”

　　市劳动和社会保障局劳动监察支队队长高长随等赶到现场后，当即电话通知工程总承包单位负责人及多个转包老板到场，情况很快明朗。

　　该工程属临时工程，工期为3个月。湖南某建筑工程公司将工程承接到手后，并没有亲自进行工程建设，而是将工程再次发包出去，而第二个承包人又再次转包给别人，这样转来转去，转到最后一个包工头手里时已是第4层。8月初，这位包工头在天全县始阳镇、乐英乡等地找了17名农民工参与工程施工。

　　工人到位后，公司并没有跟工人签订劳动合同，只是作了口头约定，承诺每月10日发放工资。

　　工程开工10多天后，带民工来的包工头与工地老板闹起矛盾。几经争执后，包工头决定离开，被他召集来的农民工自然担忧起自己的报酬问题。

　　“老板又没跟我们签订劳动合同，我们干了近20天的活，包工头一走，谁来支付我们的工资？”为此，农民工们便邀约在一起，以“娃娃要开学了，老板拖欠工资”等为由，要求劳动部门出面解决，于是出现了本文开头的一幕。

　　“虽说农民工行为过激，但劳动报酬还是应当得到的。”市劳动部门相关人员表示，尽管还不到约定发放工资的时间，但考虑到此事情况特殊，他们仍然有责任帮农民工要回应得的工资。

　　工资未拖欠

　　合同也应签

　　调查中，劳动监察人员发现，虽然没到发放工资的时间，但用人单位已经提前向农民工预付了生活费，农民工的生活问题是得到了保障的，离开工地的那天早上，工棚里还放着工人买回来没来得及吃的猪肉。

　　高长随告诉记者，调查结果显示，该公司并不存在拖欠工资的情况。

　　但高长随同时表明，从开工之日起，用人单位需与劳动者签订劳动合同，如果超过30天仍不签订合同的，用人单位将支付劳动者双倍工资。这家公司虽没超过30天期限，但在未签订劳动合同时，务工人员来去自由，任何人都不能干涉。同时，一个工程无论下面有多少个承包者，劳动部门只认一个主体，那就是总承包单位，一旦农民工出现什么问题，劳动部门只找总承包单位解决。

　　经过几个小时的协调，当天下午6时许，双方达成一致意见：由工程项目部提前支付17名工人工资共计1万余元，并且钱不交给转包老板，而是直接发放到农民工手中；愿意继续留在工地做工的，公司与其签订劳动合同。

　　“如果你们没有领到工资，就打电话来……”协调结束即将离开时，劳动部门工作人员告诉农民工。昨（2）日下午，记者再次采访高长随，他说，上午才到工程地进行了回访，农民工已于8月30日当晚领到了全部工资。

　　“任何用人单都应同劳动者签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务，这样就能避免很多纠纷！”高长随最后说，上述情况虽然十分少见，但应该引起用人单位注意。记者彭加权