一条成雅高速公路，一头是成都，一头是雅安；一座古蒙山，山这面是雅安，山那边是成都……成都、雅安山水相连，血脉相通。雅安融入成都都市经济圈；时不我待，抓住机遇，真诚务实，互补优势，成都愿与雅安加强区域合作。

　　雅安、成都两地如何实现高效务实的区域合作，哪些领域内有哪些项目可以两地合作，自己说了不算，干脆来个“对对碰”！

发改

　　现状：

　　2008年，全市实现生产总值213亿元，增长11.5%；规上工业企业381户，实现工业增加值72.35亿元，增长21.3%；规上工业企业利润增长35.7%。地方财政一般预算收入8.1亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资203亿元，增长43%；社会消费品零售总额70亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入11604元，增长10.3%；农民人均纯收入4156元，增长14.3%。

　　雅安建议：

　　建立区域合作机构；加强区域合作调研，成立区域合作专家调研组，形成区域合作调研报告，并在此基础上，编制完成雅安“十二五”区域合作计划，指导雅安区域合作领域、方式、步骤、项目等事宜；明确区域合作具体事宜，对区域合作的总体要求、合作原则、合作内容、合作机制、附则等事宜要在两地政府区域合作框架协议中予以明确；建立区域合作机制，对区域合作联席会议、重大项目专项协调、信息沟通、合作监督促检查等建立工作制度，建立专家评估协调制度，针对区域合作的关键问题提出解决方案；强化区域合作督查考核，对区域合作事项坚持量化考核的原则，并纳入双方政府的政务目标考核。

　　成都对接：

　　成都雅安两地区域合作中要遵循经济发展规律，按照“政府推动、市场主导、优势互补、充分合作”的原则，双方要建立起区域合作机制，政府层面可以达成区域合作框架协议，部门之间要做好对接，在具体项目的合作上要求真务实。

交通

　　现状：

　　雅安市紧邻成都市西面，是川西综合交通的枢纽，目前，境内有两条国道线、4条省道线和成雅高速公路，此外，雅西高速公路、邛名高速公路正在建设中。

　　去年，全市交通建设完成投资39.7亿元，雅西、名邛高速公路进展顺利，“三路一桥”等地方重点项目得到推进，建成农村公路1012公里、农村客运站16个。新建乡村机耕道196公里、硬化110公里。

　　雅安建议：

　　两市共同招商实行BOT建设的邛名高速公路已全面开工建设，实现了两市互通的第二条高速公路。两地应进一步加强沟通，加快名邛高速公路建设步伐；以灾后恢复重建项目为契机，加快原国道318线成都到雅安的改造，两地应进一步加强沟通，加快实施国道318线蒲江、邛崃路段的灾后恢复重建；雅安正在编制川西交通枢纽规划。两市应加强沟通与配合，加快规划编制工作，进一步衔接并落实具体项目的启动方案；建议以两市旅游资源为依托，加快旅游公路网的建设，共同争取将“三山环线”邛崃经平乐至雅安上里，到雅安，再到洪雅瓦屋山、峨眉山的旅游环线公路纳入省道管理，共同建设成都朝阳湖至雅安百丈湖、大邑西岭雪山至芦山大川、邛崃天台山至雅安上里古镇等旅游环线公路；加快农村断头路、联网路的建设。

　　成都对接：

　　经济发展，交通先行。在成都、雅安两市区域合作中，交通要走在第一步。目前，雅安在成都1小时经济圈内，川藏铁路成雅段的建成，将会把这个时间缩短至半小时。两地可加强旅游公路网、农村断头路、联网路等方面的合作，为区域合作打下基础。

金融

　　现状：

　　雅安全市有全国性银行机构6家，地方性银行机构9家，11家保险分支机构和1家证劵营业部。2009年6月末，全市人民币各项存款余额达到354.05亿元，增长15.12%；各项贷款余额173.53亿元，增长15.88%。从信贷支持重点看，主要是投向了水电项目、生产规模较大的矿产资源开发企业、农业产业化企业、机械工业等；承接的产业转移项目和企业是重要的支持对象。

　　雅安建议：

　　与成都区域金融合作，应遵循市场原则，本着平等、互利的原则开展合作。

　　两地可开展信贷融资合作，在现有双方地方银行机构已开展转贴现、返售资产业务合作的基础上，鼓励和支持成都金融机构与雅安市金融机构通过银团、社团贷款方式为我市大、中型项目提供贷款，鼓励和支持成都地方银行机构直接向我市企业发放贷款；开展融资担保合作，可以通过成雅融资担保合作，为对方银行机构发放建设项目和企业贷款提供担保，促进两地金融和担保产业发展；开展金融资本合作，鼓励和支持成都市地方银行机构向雅安市地方银行机构入股，推动雅安市地方性银行价格扩大资本金规模和提升其现代化，鼓励和支持成都市各类金融机构到我市设立分支机构、办事处，开办金融业务，鼓励和支持成都市的金融机构或有实力的企业在我市投资建立村镇银行、贷款公司、小额贷款公司等新型农村金融机构或组织；开展直接融资合作，鼓励和支持成都市各类基金向雅安具有回报吸引力的优势项目投资。

　　成都对接：

　　金融是现代经济的核心，在市场经济发展中，金融对于经济的发展具有重要现实意义，也是区域经济合作的重要纽带。中国人民银行雅安市中心支行提出的4个建议完全可行，雅安可加强同成都金融办的联系，加强合作。

工业企业

　　现状：

　　雅安市机械工业主要是由3户军工企业和生产汽车齿轮企业组成，机械工业发展已占全市工业的17%。此外，目前，绿色、无公害农产品已成为雅安的一大优势，形成了以雅安三九药业有限公司为代表的中药材加工业，以雅安金安纸业有限公司为代表的竹木加工业，以蒙顶山茶等高档名优茶和茶叶深加工为重点的茶产业，以花椒油、长毛兔、魔芋精粉、畜禽加工、草科鸡等为代表的农、林、畜产品深加工业。

　雅安建议：

　　按飞地经济发展方式，转移企业异地落户的地方所得按比例分成办法，两市共建合作园区，研究开发设在成都，生产加工设在雅安，实现两市工业发展“双赢”。

　　机械工业方面，两地可进一步加大产学研的合作，使两地在产业链条上的合作更趋紧密。我市机械工业企业可以为成都的重大装备业、汽车制造、航空产业等企业协作配套，主要在汽车后轿、汽车齿轮、航空仪器仪表等方面协作配套。两市可在雅安市雨城区草坝镇共同打造机械产业园区。

　　在农产品加工业上，组织、推介在蓉的企业到雅安进行合作，引进成都有实力企业，合力做大做强茶叶、花椒、中药材等产业。合作开发我市农副产品资源，包括共建产业化发展基地和生产加工企业。共建农产品销售平台，从价格到品牌，从服务到质量，对我市农产品进行开发、包装和营销。成都的大型农贸市场、大型超市可在雅安建立优质农产品专供基地。

　　成都对接：

　　成都和雅安进行工业合作，应该按照政府推动、市场化运作进行，同时，雅安还应对那些可以合作的项目进行系统梳理。根据初步了解，两地合作的空间还是挺大的。比如，成都正在打造企业集群，汽车零件配套也纳入其中，这正与雅安机械工业的发展相契合。

　　此外，建议雅安加大宣传力度，在更宽、更广的平台上把雅安的资源优势、配套政策等介绍出去，让更多人知晓。

旅游

　　现状：

　　从2004年到2008年，雅安市旅游总收入增加了25.81亿元，增长374%，5年中主要指标翻了近4番，旅游经济实力大幅提升。同时，旅游基础设施日趋完善，旅游管理服务更加科学规范化，旅游基础设施日益完善，旅游管理服务更加科学规范化，旅游产业结构不断优化，旅游对外形象更具吸引力，旅游业带动作用明显增强，产业结构不断优化，旅游对外形象更具吸引力，旅游业带动作用明显增强。随着旅游经济实力的提升，我市旅游在全省的地位更加突出。

　　雅安建议：

　　统筹旅游线路，共同打造和推介大熊猫旅游精品线路、成雅自驾游精品旅游环线、川西茶文化旅游线路；加强旅游产品开发合作，依托蒙顶山、名山县中峰万亩生态观光茶园、蒲江县大五面山、小五面山和邛崃山脉规模化的茶园和悠久的茶文化、良好的生态环境，合力打造川西茶文化旅游度假产品；鼓励和引导两地旅游企业加强合作，成都市积极引导和推动成都旅游企业到雅安投资发展，雅安市应为到雅安发展的旅游企业提供政策支持，营造良好投资环境；加强两市旅游人才培训合作；加强旅游营销合作；共建成雅最佳旅游营销联盟；在交通上共建无障碍旅游区。

　　成都对接：

　　旅游的发展不受行政区域的限制，雅安旅游的发展已相对成熟，并且与成都一直都有合作，也取得了一些效果，两地的区域合作还可以继续深化。

房地产

　　现状：

　　今年上半年，我市房地产开发完成投资、销售量均呈大幅增长态势，商品房价格稳中有升，全市商品房市场呈现供销两旺的势头。上半年，雅安市房地产开发完成投资3.3亿元，同比增长231%，新开工面积14.69万平方米，同比增长170%，市区共办理商品房销售合同登记967套。

　雅安建议：

　　希望在我市的旧城改造中能引入成都模式，由成都方面介绍这方面的经验，并推介企业参与我市的旧城改造，加快我市旧城改造步伐；建议引入成都投资财团或企业，对我市的土地整理工作进入参与(姚桥片区、多营区、大兴片区)，并力荐成都实力企业参与我市土地的拍卖竞标活动；引入成都的设计、策划机构对我市房地产业发展的具体事项，如设计风格、设计理念进行帮助和指导，并对我市旅游地产的策划和建设提供参考；建议成都举办的房地产交易会为雅安楼盘提供展台，以便推介雅安楼盘。

　　成都对接：

　　雅安的区位优势和良好的自然环境，以及市民对房屋的需求，对成都有很大吸引力。其中，在雅安的旅游地产和复合地产等方面，双方都有很大的合作空间。同时，雅安建议在具体项目推介、旧城改造等方面合作，成都房管部门表示愿意协助雅安开展。

　　实习生郑继琳记者江宇