市社科联 廖云松

   雅安融入成都都市经济圈，重在观念的融入、政策的融入、产业的融入、生产生活方式的融入。推进一体化发展，就是要着力排除制约发展的因素，破除障碍和阻力，使雅安于极地奋起。
    第一，要打破行政壁垒。要成功融入成都都市经济圈，现有行政体制必须进行必要的改革。一方面，圈内各市的“十二五”规划要统一，雅安要与其他7市研究协商跨市的重大基础设施项目建设、各市用地规划、产业布局统筹以及区域协调发展等问题，认真思考雅安城市功能定位和与圈内城市的产业分工、协作互补，充分考虑雅安未来30—50年的发展及工业布局、人居环境、生态环境、文化教育、环境保护、交通建设及城市规划建设等，合理调整和重新划定生产力布局。另一方面，全市要树立一盘棋思想，创建融入综合性平台。可考虑设立由市委、市政府领导兼任的融入成都都市经济圈党工委，统筹推进，避免县（区）各自为政，重复建设。
    第二，要建立多赢的合作机制。在各种合作中，利益分配为各方高度重视，是合作的核心问题。如果建立的合作机制在利益分配上达不到各方的预期，就会影响下一步更深层次的推进，最终不会达成有约束力的利益分享和补偿机制来规范彼此的经济行为。要着眼解决问题来建立合作机制，形式服从内容，机制讲求效果，建立健全组织协调、互动促进、协商对话、利益共享、合作补偿等相应的合作互动机制，包括利益分配机制、组织领导机制、高层沟通机制、部门对接机制、经济技术协作机制、人才交流机制等，并制定出雅安融入成都都市经济圈合作互动机制的有力保障措施，努力实现市场一体化、基础设施一体化、产业一体化、生态建设与环境保护一体化、城镇发展一体化，形成区域一体化发展格局。
    第三，企业是主体。要创新投融资平台，构建“政府主导，市场运作，社会参与”的银、企、投、担多方合作的多元化投融资平台，做好做大做强投资、国资公司及中小企业担保公司，组建投融资集团，推进雅安经济结构调整、新材料基地建设、中小企业发展等。按照融入成都、链接攀西，错位发展、配套发展的定位，以园区为载体,完善优惠政策，营造一流的服务环境，吸引企业落户园区。组织雅安企业界参访圈内各城市，加强交流，形成共识，达成若干合作框架，抓好跟踪落实，促进转化运用，积极推进合作迈出实质性步伐。目前，要以交通建设和优势产业为主体，搞好项目对接，以项目为合作切入点，主动承接圈内产业转移。
    我们要因地制宜，强化区域发展空间组织与功能分区管制研究，用好用足政策，不断开拓创新，雅安建设川西枢纽的目标定能早日实现。