今年，为推动政务服务进一步向基层延伸，搭建方便服务基层群众的公共平台，省委、省政府要求，全省各地要在2010年9月底全面完成乡镇便民服务中心建设任务。天全县认真贯彻落实省、市相关指示，扎实开展便民服务中心建设工作，整合乡镇政务资源，高标准规划建设，延伸服务链条，极大地方便了基层群众。一个乡镇便民服务中心，实实在在地架起了基层政府与群众之间的“连心桥”。

　　“杨阿伯，这是您10月份的抚恤金，请收好。”11月4日一大早，天全县思经乡便民服务中心民主村便民服务代办点代办员杨虎把385元抚恤金送到村民杨才高手里。“快请进屋坐坐！”杨才高连声道谢。

　　前不久，思经乡便民服务中心民政服务窗口办事员罗正惠整理10月份复员退伍军人抚恤金发放资料时，发现民主村6组78岁的杨才高尚未领取10月的抚恤金。由于老人行动不便，她随即通知杨虎赶到乡便民服务中心代为办理相关手续，并将抚恤金送到老人手中。

　　今年9月，天全县15个乡镇的便民服务中心全部完工并投入运行，共受理公共服务事项6540件，接受咨询2100件。

　　狠抓保障

　　扎实推进中心建设

　　为确保乡镇便民服务中心工作的顺利完成，天全县在乡镇便民服务中心建设工作中，做到“三明确”“四统一”，成立了由县委常委、常务副县长赵敏，县委常委、县纪委书记冯俊涛为组长，县政府办、县政务中心等17家单位为成员单位的便民服务中心建设领导小组，负责协调指导全县各乡镇便民服务中心建设，同时要求各乡镇相应成立党政一把手负总责、分管副职具体抓的工作机构，确保了工作有力推进。

　　根据乡镇办公条件、地理条件等实际情况，该县对15个乡镇分成三类情况进行建设：要新建办公楼且能在8月底前全面竣工的乡镇，如思经乡、始阳镇、老场乡，要求高标准、高起点建设便民服务中心；利用现有资产进行改造的乡镇，如两路乡、紫石乡等8个乡镇，要求整合办公资源，进行装修和整治；乡镇要新建办公楼，但于8月底前不能完工的乡镇，如大坪乡、兴业乡等4个乡，要求建简单过渡性便民服务中心，待新办公楼竣工后，高标准规划建设便民服务中心。

　　为切实推进乡镇便民服务中心建设工作，县委、县政府加大了财政投入力度，做到“四统一”。统一为各乡镇配置电脑、桌椅等基本办公设施，对办事大厅的建设和改造根据工程量的大小，由县财政给予适当补助；统一规范制作便民服务中心标识、标牌；统一工作机制，县政务服务中心对乡镇上报的窗口设置、项目进驻、办事指南进行审核后，统一制作了窗口吊牌、印制了办事指南，对乡镇便民服务中心6项工作制度进行了统一制作和上墙；统一规范人员培训，对各乡镇确定进驻便民服务中心的工作人员，统一组织到县政务服务中心，采取“一对一”的方式进行培训。

　　在乡镇便民服务中心建设过程中，该县注重加强与兄弟县区的交流学习，借鉴先进经验，快速推进该县各乡镇便民服务中心建设，少走弯路；注重与基层建设项目结合，打捆投入，壮大便民服务中心建设力量，增加投入，以提升天全县各乡镇便民服务中心建设水平和质量。

　　突出特色

　　工作效率提升

　　仁义乡对占地250平方米的办公楼一层进行了统一装饰，实现了乡便民服务中心和乡维稳中心集中办公、全体乡政府一般工作人员集中办公的新格局，既方便了老百姓办事，也能同时进行形势政策、法律法规方面的宣传教育，进一步提高老百姓依法办事的意识，维护本乡社会环境的和谐稳定。

　　在实际工作中，仁义乡把目标锁定在创建先进基层党组织上，创新便民服务中心服务质量管理标准，以文化建设助推便民服务中心提升服务，让管理水平再上新台阶。结合本乡实际，以红军文化、土司文化为依托，以“十八道水”艺术团的民间文艺力量为基础，在乡便民服务中心开展“我为仁义树形象”活动，开展每月“最佳服务星”评比，将评比结果与年终干部考核挂钩；开展征文活动一次、演讲比赛一次，在乡干部中形成“比、学、赶、超”的良好氛围；充分发挥大学生“村官”和驻村干部的示范带头作用，于每年评出“优秀村便民服务站”，将评选结果与乡对村的年终考核挂钩，抓好便民服务体系建设。

　　和谐共赢

　　向服务型政府转变

　　乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。为了建好、用好乡镇便民服务中心，天全县在建设服务型政府的过程中，进行了有益的探索，该县逐步实现了乡镇便民服务中心从无限向有限、从权力向责任、从管理向服务的转变，让乡镇便民服务中心成为有限政府、责任政府、服务政府、法制政府的缩影，力争构建基层政府和群众和谐共赢的关系。

　　今年，在乡镇便民服务中心建设过程中，天全县进一步拓展服务领域，延伸服务链条，一边强力推进乡镇便民服务中心及村便民服务代办站建设，确保硬件设施到位、项目入驻到位、人员选派到位、规范管理到位；一边不断强化窗口建设，进一步创新服务方式，保证了中心工作有效有序开展。同时，该县建立了严格的考核奖惩和绩效考评机制，出台科学、量化、操作性强的绩效考评办法，加强对中心、代办点工作人员及窗口工作人员的日常管理和目标考核，真正做到让群众高兴而来，满意而归。

　　“现在群众普遍感觉办事方便了，干部工作效率提高了，机关作风也得到了进一步转变，政府的行政效能也得到了提升。同时，通过严格管理，按制度办事，工作人员工作时间无空岗、溜岗和串岗现象发生。”对于便民服务中心运行以来的效果，天全县政务服务中心主任罗遗介绍。

　　龙晓勇杨笠罗明芳记者黄启源