4月2日，雅安市政府官方网站“雅安之窗”再次公布“雅安市慈善总会‘4·20’芦山强烈地震社会捐赠资金收支情况”，社会各界的捐款资金情况全部在列，捐款人可以详细查询。

　　地震发生，牵动了社会各界的心。一时间，从省内到省外，从国内到国外，从官方到民间，从组织到个人……人们纷纷行动起来，捐款捐物，承载着大家爱心的善款向雅安汇聚。

　　你十元，我百元……募捐活动、爱心晚会，捐助给雅安的善款越积越多。善款是否按照捐献者的意愿到达了受捐者手里?是否全部用于灾后重建?

　　地震后，我市慈善总会、红十字会等社会团体组织纷纷公开捐款账户，接收来自社会各界的善款。震后至今，仍然陆续有社会爱心人士、团体等捐献善款。

　　截至4月15日，经市慈善总会、市红十字会、市财政局、市总工会、市教育基金会、省扶贫基金会雅安联络处、市关工委等多家单位、组织接收的善款共计17亿余元。

　　严格流程

　　加强捐赠资金接收管理

　　对各方面捐赠的救灾物资要按规定及时接收、登记，及时运抵灾区。震后第3天，省抗震救灾指挥部发出紧急通知，要求做好抗震救灾捐赠款物接收、使用及管理工作。

　　抗震救灾阶段，在灾区各临时安置点外，每天都张贴出当日捐赠款物的接收情况、发放情况，接收到物资的群众，都在登记表上签下了姓名。

　　善款善物的使用情况公开透明，这一做法一直延续到现在。

　　进入灾后恢复重建阶段，市财政局、市慈善总会、市红十字会等相关部门一直都在接收来自各地的捐赠，建立了专户、账号，并及时以适当的形式公布，同时建立台账，定期进行汇总。

　　一些通过其它部门接收的捐赠资金则统一及时归口到财政、民政等部门，进行统一管理。

　　以市慈善总会为例，一笔资金到位后，他们便在网站上进行公开，并根据《捐赠法》的要求，按照捐赠者的意愿对资金进行分配。

　　“捐给学校的定向资金，绝不会用在其它方面。”市慈善总会相关负责人表示。

　　全程监督

　　确保廉洁重建阳光重建

　　“财政局负责监督资金安全，通过财政评审、核算和控制成本，监督受灾群众享受国家政策补助资金发放……”在芦山县龙门乡王家村月台聚居点农房建设现场，红底黑字的“龙门乡王家村月台聚居点农房重建公示栏”上详细公开了项目的建设重点，监督部门等信息，以及近期开展监督工作的情况。

　　这样的公开栏，在地震灾区每个重建项目建设现场都能看到。这也是我市监督灾后恢复重建开展情况的重要措施。

　　“阳光重建、廉洁重建”是我市对灾后重建的要求。

　　加强监督，纪委在行动，财政部门在行动，审计部门也在行动。目前，我市已形成了组织监督为主体、舆论监督和社会监督为支撑的“一主、两支撑”大监督格局。

　　为给灾后恢复重建提供纪律保障，各级纪委坚守廉洁底线，坚持教育、制度、公开、监督、惩处“五位一体”的措施，同步预防，全程监督。通过开展“让阳光照亮心田”系列廉政讲座等活动，切实增强党员干部廉洁意识，强化法纪观念，让干部心存敬畏、心有戒尺。通过开展“廉政风险防控进灾后重建”省级预防腐败试点，排查项目、资金、物资采购，构筑重建放心墙。通过制定出台重建政策、重建资金、重建项目、重建监督、企业信用等5套信息公开方案，规范了施工现场“八牌一图”等，及时完善公开重建政策、项目建设、资金使用、监督检查等信息，让重建信息公开、透明。

　　捐赠资金每个流程使用情况如何?财政、审计等相关部门对资金的使用情况进行全程监督、跟踪审计，保证每一笔资金合理使用。

　　对捐赠资金、重建项目有疑惑，新闻媒体、两代表一委员、特邀监察员、群众代表都能对其进行监督。同时，市纪委还建立了快查快处快通报机制，广泛公布“12388”举报电话，设置举报箱，开通举报网站，接受社会各界的监督。

　　故事

　　事例一： 爱心捐赠　让他们住进新房

　　2014年1月8日，荥经县天凤乡五保户石章云和妻子秦明秀搬进了新家。新家近60平方米，家里添置了电视、沙发、餐桌、床等电器和家具，这样温馨的家，石章云夫妇没有花一分钱。除了当地县、乡两级政府帮助外，像石章云一样的特困户，在荥经有48户，他们每户都得到了香港红十字会的2万元灾后重建资金的爱心捐助。2014年春节前，他们都搬进了新家。

　　在雨城区碧峰峡镇柏树村2组，身患残疾的欧树军住进了全部用轻钢材料搭建的新房。欧树军非常感谢捐款为他修房的人和远道而来的“壹基金”工作人员。

　　他家的轻钢房属于李连杰公益团队“壹基金”震后在雅安开展的4H之Home项目。在雨城区碧峰峡镇，像他一样残疾或贫困的家庭共15户，都接受了“壹基金”的定向援建。

　　事例二： 确保捐赠资金使用到位

　　日前，雅安市精神病医院与市慈善总会、省慈善总会签订三方协议，由江苏省慈善总会定向捐赠给该医院的1千万元资金，用于该医院的灾后重建。按照协议规定，雅安市精神病医院重建项目开工后，捐赠资金到位40%，修建一半以后，再到40%，全部竣工验收后，剩余资金全部到位。

　　权威观点

　　中国扶贫基金会灾后重建办副主任陈济沧：

　　捐赠信息 必须公开透明

　　“捐赠信息必须公开透明，这是公益慈善组织要做的，也是受捐地政府要做的。”中国扶贫基金会灾后重建办副主任陈济沧认为。

　　陈济沧说，“4·20”芦山强烈地震后，民政部发出公告，要求公益慈善组织进一步规范救灾捐赠活动，确保捐赠信息公开，主动接受捐赠者和社会监督。四川省政府办公厅也发出通知，要求所有捐赠资金必须公开透明。

　　截至目前，通过中国扶贫基金会捐赠给雅安的资金已达到2亿7千多元，这些捐赠资金来自企业、社会团体以及爱心人士。

　　在雅安，中国扶贫基金会(以下简称：基金会)设置了专门的办事处对捐赠资金和项目进行跟踪。捐赠资金通过基金会划拨到村后，村委会将以公告的形式将资金的总额、到位、用途、分配等情况一一公示，做到公开化、透明化。这有利于村民及时了解捐赠资金的具体使用情况，而一些不直接划拨到村的捐赠资金，则通过报纸、电视等媒体进行公示，接受媒体监督、社会监督。

　　“每一笔资金，每一个项目我们都会进行跟踪。”陈济沧说，一旦捐款资金到账后，在基金会的官方网站上，捐献者当天就能查询。而资金到项目，到受灾群众的手中，也会随之进行跟踪公布。

　　陈济沧认为，捐赠资金信息的公开化、透明化是慈善事业发展的必然趋势。

　　采访手记

　　廉洁重建、阳光重建 让爱更坚定

　　地震发生后，社会各界都对雅安伸出了援助之手。这其中，有团体捐赠，有个人捐赠，有孩子的压岁钱，有老党员多年的积蓄……

　　不管多与少，都代表了社会各界对雅安人民的关心与支持，都是他们的真情与爱心。

　　一方有难，八方支援，面对灾难，我们有理由坚定地手挽手，共同战胜困难。爱来了，资金也来了，大量的资金意味着大量的诱惑。一旦经不起诱惑，就会成为将黑手伸向亲人的罪人。既对不起捐赠款物的好心人，更对不起还处于困难之中的家乡亲人，也动摇了全社会对雅安的爱。

　　廉政教育，将腐败扼杀于摇篮之中，让党员干部心存敬畏、心怀戒尺，既是给广大党员干部打预防针，也是向社会各界展示雅安人民对待每一笔善款，每一份爱心的真诚与敬意。

　　信息不公开、不对称，难免会引起人们的猜疑。如果定向捐助给农房重建的资金，却用于产业重建，既违背了捐献者的意愿，伤害了他们的心，更让雅安形象受损，失信于民，甚至阻碍灾后重建的顺利开展。

　　不管是签协议、签合同还是建立台账，在重建现场公布相关信息，使信息得到规范，任何一个环节都不遗漏。同时，及时在不同的平台公开，让那些关心雅安重建，关心雅安发展的人们看到雅安在行动，面对质疑，也有据可循。

　　2014年4月20日，更多的项目即将开工，资金怎么使用，是否符合规定，全社会都在关注。唯有继续实施“廉政重建 阳光重建”才能让捐赠者放心，让雅安的老百姓放心，坚定大家对大美雅安的爱。 记者 张敏