带着生命和希望，迈着轻盈的步子跃过二郎山、淌过天全河，一声春雷惊醒了沉睡的大地。春风中，一场灾后重建的攻坚战在二郎山下再次打响，一句承诺响彻天全大地。

　　“高质量重建、高品质发展、高水平惠民，向‘绿色崛起、重建跨越’全力冲刺。”既是15万天全人加快建设幸福美丽新家园的执着追求，也是全县干部群众过上更加美好生活的共同心愿，更是天全县委执政为民、造福一方的庄重承诺。

　　2014年，是天全县在突出重建、突破发展中超常奋战、快速前行的一年。面对打“硬仗”、补“欠账”的双重考验，在市委的坚强领导下，天全县委团结带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，牢牢锁定“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，着力转方式调结构、建项目强基础、惠民生促和谐，奋力推动经济社会又好又快发展，圆满完成了突破2014的各项目标任务，谱写了天全发展史上结构调整步伐最实、项目建设投入最多、城乡面貌变化最大、民生改善效果最好的辉煌篇章。

　　在这如花，如歌，如画的五月，又迎来了对天全县人民来说意义非凡的盛会——中共天全县第十三届代表大会第四次会议、天全县第十五届人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第八届天全县委员会第四次会议。

　天全县南天新镇    李奎 摄　

突破2014

　　勇于拼搏 战果辉煌

　　2014年，天全县全年实现地区生产总值44.2亿元，同比增长14.1%;规模以上工业增加值实现12.2亿元，同比增长20.9%;地方公共财政预算收入完成1.2亿元，同比增长55%;全社会固定资产投资完成63.9亿元，同比增长50.3%;社会消费品零售总额15.28亿元，同比增长14%;招商引资到位市外资金43亿元，同比增长22%;城镇居民人均可支配收入达到21948元，同比增长11%;农民人均纯收入达到8330元，同比增长13%;人口自然增长率控制在4.5‰以内;GDP综合能耗下降3.2%。

城房重建快速推进

　　重建取得阶段胜利

　　——确保重建进度。农房重建基本完工，城房重建3896户全部开工、完工1213户、完工率31.1%。全县灾后重建总规项目364个(除6个世行贷款项目外)全部开工，完工189个，完成投资56.6亿元，全面实现预期目标。

　　——深化援建合作。充分利用南充市的先进经验和人才技术优势，积极寻求双方在项目合作、人才技术、产业发展等领域的交流与合作。南充市派驻专业技术人员近80人，“一镇一园一街”援建项目全面完工。加强与社会援建单位的沟通联系，强化协调服务，社会援建项目顺利推进。

　　——创新重建机制。积极探索“以地方为主”重建新路子，通过创新重建效应的放大机制、“六位一体”工作底线约束机制、工作倒逼机制、新村聚居点党组织领导下的群众自治管理模式等机制，放大资金乘数效应，吸引和撬动社会资金167亿元参与灾后重建，确保了重建工作公开透明、阳光操作。发挥主体作用，调动了群众参与重建的积极性、主动性。

　　——营造感恩氛围。充分整合宣传部、党史办、团委、妇联、工会、老干部局、关工委等部门的力量，开展以“感恩重建、改造拆迁”为主线的系列活动，采取张贴悬挂宣传横幅、创办《新天全》、加强电视和文化宣传、印制感恩画历等形式，开展感恩教育，群众主体责任意识、感恩奋进意识不断增强。

南天现代农业科技园区建成投入营运，产业工人田小蓉感受丰收的喜悦

　　生态产业快速发展

　　——生态工业加速转型。黎明桥电站、蓝刚玉等新能源、新材料项目建成投产，锅浪跷电站、宋家坪电站、和神竹木加工等项目顺利推进，雅康石材城、山葵加工、楠天竹重竹地板加工等项目前期工作有序进行。

　　——生态农业优化升级。特色产业基地不断发展，全县茶叶种植面积达7万亩，猕猴桃种植面积达3.5万亩，冷水鱼养殖水面达100亩，山药种植面积达5000亩，多功现代农业示范园已建成并投入使用。农业加工项目加快实施，西蜀雅禾野山药加工及产业化项目、年产3000吨猕猴桃酒建设项目等正有力推进。新型经营主体稳步发展，全县农民专业合作社达102家。

　　——生态旅游方兴未艾。喇叭河4A级景区创建正抓紧实施，景区旅游观光索道、蓝水晶文化体验区、鹿鸣商业街区等项目稳步推进。以国道318沿线彩色景观大道和多功乡南天新镇、紫石乡紫石关村、两路乡新沟村等特色生态聚居点为依托，具有天全特色的休闲养生旅游线路建设初步形成。

　　——生态水城破题有力。城北片区灾后重建、龙湾湖湿地公园等重点项目建设稳步推进。灯盏路延长线、洪川南路、18米大道和3个城市应急疏散避难广场已开工修建。黄铜西城、沙坝新区等五大片区旧城改造工作取得重大突破。

天全摄影爱好者为南充援建者拍“全家福”，拿到“全家福”后援建者开心地笑了

　　和谐构建全面进步

　　——社会保障不断扩面。安全温暖过冬扎实有效，受灾群众生产生活得到保障。城镇新增就业1630人，完成全年工作目标任务的115%;城乡居民养老保险覆盖5.22万人，完成全年工作目标任务的103%;城镇居民基本医疗保险人数达14291人，完成全年工作目标任务的108%。新建保障性住房184套;实施城市危旧房区棚户区改造1426套，实施林业棚户区改造70套。有序推进扶贫开发和移民安置工作。

　　——社会秩序和谐稳定。“网格-社区-乡镇-县”四级联动的网格化管理体系全面建立，为群众办事7943起。成立16个灾后重建和重点工程项目调解室，排查各类矛盾纠纷1725起，成功调解1560起，90%以上的纠纷在乡、村一级得到化解。坚持“滚动式、拉网式、全覆盖”排查不稳定因素，社会稳定风险评估扎实推进。全面做好以国道318线、中医院、始阳集镇为主的民族走廊工作。“平安天全”行动全域推进，突出治安问题、治安混乱地区整治率均达到100%，“打击非法阻工，护航灾后重建和重点工作”专项行动有力推进。

　　——科教文卫全面提升。全面落实“两免一补”，惠及中小学生1.44万名，减免和补助费用2263万。2011级藏区“9+3”毕业生就业率达100%，高考、中考成绩名列全市前列。医改工作深入推进，新型农村合作医疗参合率达99.68%，血防工作通过省级血防达标考核验收。

　　全面从严治党有力加强

　　——群教活动成效明显。全县374个基层党组织、7345名党员全面参与，干群互动直抵心灵。“五项专题教育、六大主题讨论”汇聚共识，广大党员干部精神上补了“钙”，受到了猛击一掌的警醒。

　　全县列入重点整改的“四风”问题1789个，都已基本整改到位。走基层、“万户听音大家访”等活动统筹开展，走访群众2万余户，收集社情民意1.2万余条，集中解决“最后一公里”问题2000余件。“四项整改”有力落实，“正风肃纪”、“庸懒散浮拖”等整治行动密集发声;腾退办公用房4311平方米;压缩“三公”经费141万元;通报查处“四风”典型12起。专题民主生活会刨根问源、不留情面，红了脸、出了汗、排了毒，“讲真话、做诤友”的真诚同志关系有力回归。

　　——基层组织更加牢固。灾后重建中，天全县组建城市重建片区工作组临时党委、新村聚居点临时党支部等功能型党组织42个，党的组织覆盖率和工作覆盖率大幅提升。对300余名村组干部进行全脱产培训，推行民情商办、驻村代办、台账督办等便民服务制度，服务群众的能力水平大幅提升。增配27个农村干部职数，落实党内专项关爱资金，启动48个村级组织活动场所重建。14个软弱涣散村级党组织全面转化升级。处置不合格党员47名，党员队伍自我纯洁机制基本形成。

　　——干部队伍活力提升。坚持“好干部”标准，提拔任用27名在灾后重建一线表现优秀的干部，先后选派284名干部参与县城“五大片区”拆迁，下派19名机关干部到重建任务较重的乡镇和后进村挂职，安排36名新录用公务员(参公人员)到村(社区)实践锻炼。公开遴选50名科级培养对象和50名村(社区)主要负责人培养对象，通过“党校+高校+调研+实践”的培训，全面提升年轻干部的综合能力和素质。

　　——廉政建设纵深推进。党风廉政“两个责任”全面落实，社会评价群众满意度大幅提升，位居全省第28名。领导干部收受红包礼金、选人用人问题等五个专项整治成效明显，“9+1+1”突出问题得到整治，共清理规范在企业兼职领导干部26名，整改消化超职数配备干部16名，共取消违规整酒7500多起，整改、清退违规发放各类补贴等20余万元，立案查处违纪违规案件67件，对两个单位启动了“一案双查”。建立健全灾后重建廉政风险防控机制，查处灾后重建中“不作为、慢作为、乱作为”案件9件，处罚公司12家，累计不予退还投标保证金和罚款共计274.5万元。

　　——“包县联点帮扶”成效显著。仁义村是天全县多功乡的后进村，也是省政府秘书长、市委书记叶壮“包县联点帮扶”的联系点，村民大部分居住在半山腰，地震后想找一块合适的宅基地建房都非常困难。针对村里出行难、增收难、电站移民安置等问题，叶壮多次到村里和当地干部群众一起研究发展规划，帮助解决实际困难。如今，仁义村两个猕猴桃产业园已经开工建设，蔬菜配送中心等加工区也将相继落户该村，该村村民在“走基层”中得到了实实在在的实惠。

　　深化改革破局提效

　　认真落实中央、省委和市委全面深化改革的各项要求，有序推进重点领域和关键环节改革。重大试点改革率先推进。天全县成功纳入国家主体功能区建设试点示范区，实施方案已编制完成并上报。县级公立医院改革试点不断深化，全面推进取消药品加成改革试点工作。纪委“案件查办”和“一案双查”试点全面实施，扎实开展县级党员干部向县纪委全会述责述廉试点工作。重点领域改革稳步推进。创新行政审批制度改革，成功试点“天全县10个卫生院”等灾后重建项目“三并联”审批，不断简化行政审批流程和提高行政审批效率。全面完成政府机构改革，合理设置23个政府工作部门。统筹全县应急系统，构建“1+1+N”平战协调统一的应急管理体系，在全市率先建成全域覆盖的无线电应急指挥网络通讯系统。

　　依法治县不断深入

　　法治宣传教育不断强化。以“法律七进”为重点，实现学校普法教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，实施乡村普法“六个一”工程，建立寺庙教职人员常态化学法制度，启动法治示范乡镇(街道)、依法治村、依法治校等示范创建活动。

　　依法执政水平不断提高。建立县委中心组学法和县委常委会会前学法制度，成立县委法律顾问团并建立法律顾问制度，建立健全领导干部依法决策工作机制，党务公开覆盖到全县所有基层党组织。依法行政能力不断提升。建立完善行政决策制度，完善重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，全面规范行政执法权力，健全公共资源交易服务中心。司法公开不断深化。推动法院系统有序推进裁判文书、执行信息、审判流程三公开。保障人民群众参与司法，提前完成人民陪审员“倍增计划”，增加人民陪审员15人。