雅安拥有丰富的水资源

　　水环境建设是我市建设国际化区域性生态城市生态基础行动中的一个重要细胞工程，而雅安拥有丰富的水资源，因此，大幅提升雅安水环境建设水平至关重要。

　　在雅安建设国际化区域性生态城市破题之际，我市水务部门也立足实际，以国际视野寻找水资源管理差距，以水资源优势融入区域经济发展，以构建人水和谐生态城市为目标，结合雅安市情和水情提出了今后5至10年水务创新发展的核心目标和工作措施。

　　核心目标：

　　全面提高防洪、供水、水环境三大安全体系的水平

　　通过5至10年的努力奋斗，全面提高防洪安全、供水安全、水环境安全等三大安全体系的水平。到2020年，初步建立水务一体化管理模式：即着力提高科学治水与依法管水能力，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力，大力推进水利信息化建设，在水资源管理上缩小与发达国家的差距，追赶国际水平;构建区域水务合作基本框架：即着力提高水资源合理调配与高效利用能力，打造“川西水源基地”，以丰富的水资源优势融入天府新区和成渝经济区发展，以获得因水而生的经济发展机遇和利益;初步建成人水和谐生态城市：即合理协调水与生态城市建设发展需求，着力提高水生态环境保护与修复能力、使全市经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应，为我市建设国际化区域性生态城市提供水利保障。

　　初步建立

　　水务一体化管理模式

　　按照市委“生态立市”、“工业强市”的发展战略，建设国际化区域性生态城市，需要更好的水环境，更大水资源承载能力，更高的供水保障能力，更强的应对异常极端气候的能力，更到位的社会管理和公共服务能力。

　　由此可见，建立水务一体化管理模式将是水利发展的首要任务。

　　面对繁重的建设任务，我市水务部门将从着力提高科学治水与依法管水能力、增强水旱灾害应对与综合防御能力、大力推进水利信息化建设等方面入手，进一步深化水务管理体制改革，以水权管理为重点，建立城乡一体的水资源管理的政府宏观调控体制，对一切涉水事务管理，包括城乡防洪除涝、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用、水资源保护等全过程实行科学规划、调度和管理。

　　这也意味着，我市将建立起一个以水资源权属管理为核心，监督到位、关系协调、运行有效的水资源统一管理体制，逐步实现城乡水务一体化管理的模式。

　　同时，我市还将落实最严格的水资源管理制度和严格实施水资源管理考核制度，不断提高水资源管理的能力和水平。全面推进完善流域和区域防洪减灾体系建设，将重点加强中小河流防洪治理和山洪沟治理工程，继续建设青衣江、大渡河干流防洪工程。

　　在3至5年时间内，基本建立与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系。到2020年，基本实现全域供水，水质全部达到国家标准，城市规划区内实行分质供水。城区实现双水源、双主管线覆盖，并逐步向周边乡镇和村延伸，构建城乡一体化优质可靠的供水体系，部分地区供水水质达到国际直饮水标准，在城市公共场所设置直饮水设备。

　　在“十二五”期间，我市将通过治理流沙河、名山河、周公河、陇西河、经河、相岭河、白岩河、宰骡河、南桠河、松林河、田湾河、太平河、天全河、荥经河、西河、玉溪河等中小河流，以及荥经县、汉源县、石棉县和芦山县5条山洪沟，新建堤防护岸110千米，储备项目建设堤防37千米，河道疏浚11千米。雅安中心城区堤防普遍达50年一遇洪水标准，其他县城市堤防普遍达20至50年一遇洪水标准。到2016年，基本建成青衣江、大渡河防洪体系，现有病险水库隐患基本消除。

　　此外，在大力推进水利信息化建设方面，将在2013年建立雅安市和八县区网络化的山洪灾害防治预警系统和中小河流水文监测系统，加强洪水的预警预报工作。建成市、县(区)防汛抗旱电子化指挥系统，实现省、市、县三级联网。

　　初步构建

　　区域水务合作基本框架

　　开发利用、保护好本地水资源、水能资源是开展区域水务合作的前提和基础。“只有我市自身的水务工作水平提升到更高层次，才能在区域水务合作中，掌握更多的发言权和主动权，在区域水资源和水能资源分配格局中处于相对有利的位置。”市水务局局长郑尚堃说。

　　据悉，在“十二五”期间，我市规划水务建设项目6大类208个，包括了防洪减灾、民生水利、水资源开发、城市供水、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、行业能力建设等内容，规划总投资达到了58.03亿元。依托这些项目建设，每年将解决近10万人农村饮水安全问题，5年达到48.71万人;每年新建、整治引水渠道300千米。到2016年，农村自来水普及率达到70%，全面解决农村饮水安全问题，初步建立节水高效的供水安全体系。

　　一方面，在现有玉溪河引水工程跨流域、区域引水8亿立方米基础上，发挥水资源量上的优势，积极向正在建设中的天府新区供水，以创造更多的发展条件。

　　另一方面，由于我市位于青衣江上游，处于川西暴雨中心，防洪保安任务很重。目前已建成硗碛水库、瀑布沟等具备调节能力的大型水库多座，防洪调度尤其显得重要。我市将充分发挥地域优势，利用已经初步建成的全市生态流量监测系统，加强流域管理，建立长期稳定的防洪安全联席会议制度和紧急情况应变制度，形成良好的区域合作治水局面，构建区域防洪调度中心，实现甘孜、雅安、眉山、乐山4市州跨市州联动防洪调度。同时，提高流域防汛的应急处置能力和防汛指挥调度决策水平，为全省防汛抗洪工作提供重要的示范和有益的借鉴。

　　初步建成

　　人水和谐生态城市

　　水、能源、交通是联合国界定的城市发展核心三要素。良好的水资源优势将是我市生态城市建设的有力支撑。而要实现水资源的可持续利用，必须创新治水观念，依照科学发展观，通过构建良好的水生态环境，支撑我市生态城市建设的可持续发展。

　　水资源的开发使用首先是要满足人民群众的生产生活需要。为此，我市将在全面查明水资源情况的基础上，合理布局水源地，以满足城市日益发展的需要。

　　“雅安水系发达，中心城区有‘一江三河’总长25千米的河道。”郑尚堃说，生态城市建设要依托雅安良好的水资源优势，以城市内河治理为重点，科学规划、精心设计，截流污水、净化水质，沿线布绿、因势设景、以水造景，把水景观融入城市景观，充分考虑河流沿岸居民和游人的活动需求及环境感受，以“绿”和“水”作为空间基质，构成景观开敞的亲水性人文活动空间。

　　因此，我市将按照时间节点，有序推进城市景观建设与水利景观建设的有机结合，发挥水利工程的整体经济效益，让山、水、城、人和谐共存。

　　此外，着力提高水生态环境保护与修复能力也是建设生态城市的重要部分。我市除了加强水土保持，确保每年治理水土流失面积100平方公里以上外，还将积极打造生态渔业，建立“渔业保护区”及配套保护工程，充分发挥雅安市周公河珍稀鱼类省级自然保护区保护管理站、雅安市天全河珍稀鱼类省级自然保护区增殖放流站和市级宝兴河珍稀鱼类自然保护区救护中心的作用，进一步恢复和增殖全市渔业资源，维护生物多样性，以保护渔业生态环境和资源。同时，充分利用我市丰富的水产资源和优越的生态环境，提升“雅鱼”为代表的冷水鱼特色品牌、大力发展生态渔业产业。

　　首席记者康君