□ 转载自《雅安日报》

雅安市第五届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》以及2026年全市和市级预算草案（以下简称预算报告及草案）。市第五届人民代表大会财政经济委员会在对预算报告及草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、关于2025年预算执行情况

（一）一般公共预算。全市收入878，631万元，为预算的98．64%，同比增长4．56%；支出2，513，403万元，为预算的90．12%，同口径增长2．06%。市级收入192，114万元，为预算的96．5%，同比增长2．29%；支出575，848万元，为预算的80．64%，同口径增长7．08%。

（二）政府性基金预算。全市收入379，174万元，为预算的90．44%；支出1，031，677万元，为预算的77．0%。市级收入142，275万元，为预算的84．3%；支出311，420万元，为预算的80．6%。

（三）国有资本经营预算。全市收入16，353万元，为预算的100．04%；支出8，607万元，为预算的77．53%。市级收入8，058万元，为预算的100．07%；支出4，940万元，为预算的66．76%。

（四）社会保险基金预算。全市收入411，506万元，为预算的100%；支出309，352万元，为预算的100%；收支相抵并加上上年滚存结余后，滚存结余669，367万元。2023年起，社会保险基金实行统收统支市级统筹管理制度，社会保险基金预算全市与市级数据一致。

2025年末，全市地方政府债务余额为5，176，067万元，控制在省政府核定的5，402，079万元债务限额之内。

财政经济委员会认为，2025年市人民政府及其财政部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、省委决策部署和市委工作安排，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，依法依规组织财政收入，持续深化财政领域改革创新，有力保障重点支出需要，全市预算执行情况总体良好。同时，在财政管理和预算执行中还存在一些问题和困难：一是重点税源培植不足，财源建设有待进一步加强，收入质量有待提升；二是全市和市级政府性基金预算收入面临严峻形势，个别县（区）财政运行困难，财政收支矛盾较为突出，防范化解财政领域风险面临较大挑战；三是全市和市级政府性基金预算和国有资本经营预算支出进度有待进一步提高，结转数额较大；四是预算编制的精准性和预算执行的约束力有待加强，部分财政资金使用绩效不高。市人民政府及其财政部门应当高度重视并认真研究，切实采取有效措施加以解决。

二、关于2026年预算草案

（一）一般公共预算。全市预算收入931，348万元，增长6%；加上省补助收入、上年结余收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等，收入总量为2，847，929万元；按照量入为出、收支平衡原则，拟安排支出2，773，784万元；加上上解上级支出70，025万元、地方政府一般债务还本支出4，120万元，支出总量为2，847，929万元。市级预算收入203，640万元，增长6%；加上省补助收入、下级上解收入、上年结余收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等，收入总量为1，111，848万元；按照量入为出、收支平衡原则，拟安排支出762，982万元；加上补助下级支出、上解上级支出等347，108万元，地方政府一般债务还本支出1，758万元，支出总量为1，111，848万元。

（二）政府性基金预算。全市预算收入396，035万元，加上省补助收入、上年结余收入，收入总量为743，776万元；按照以收定支、收支平衡原则，拟安排支出706，578万元，加上调出资金、地方政府专项债务还本支出等37，198万元，支出总量为743，776万元。市级预算收入168，842万元，加上省补助收入、上年结余收入，收入总量为251，923万元；按照以收定支、收支平衡原则，拟安排支出212，301万元，加上补助下级支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等39，622万元，支出总量为251，923万元。

（三）国有资本经营预算。全市预算收入16，497万元，加上上年结转和转移性收入，收入总量为19，481万元；按照收支平衡原则，拟安排支出19，481万元。市级预算收入8，081万元，加上上年结转和转移性收入，收入总量为10，724万元；按照收支平衡原则，拟安排支出10，724万元。

（四）社会保险基金预算。全市社会保险基金预算数与市级社会保险基金预算数相同。预算收入437，686万元，加上上年结余，收入总量为1，107，053万元；按照现行社会保险支出政策，拟安排支出322，373万元，结余784，680万元。财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年全市和市级预算草案，全面贯彻落实了中央、省委和市委的各项决策部署要求，收支安排符合雅安实际，预算编制、财政工作总体思路和重点工作安排符合预算法和《四川省预算审查监督条例》的规定，符合我市实际，预算草案总体可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于雅安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年市级预算草案。

三、关于2026年预算执行和财政工作的建议

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，做好财政预算工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委五届八次全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作部署安排，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有效的财政政策，为推动雅安经济社会高质量发展提供强有力的财政支撑。

财政经济委员会对2026年预算执行和财政工作提出以下建议。

（一）聚焦发展大局，强化重点领域财力保障。要围绕加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，聚焦深入实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，统筹财政资源资金推进“三区两地一枢纽”建设，集中财力保障市委确定的重点产业发展、重大支出事项和重大项目建设。聚焦2026年经济社会发展目标任务和“产业攻坚突破年”工作要求，充分发挥财政对经济社会发展的支撑作用，为全面实施工业提速增效、服务业提振扩能、项目投资攻坚等“九大行动”提供强有力的财力保障，确保“十五五”实现良好开局。

（二）推进科学管理，提升财政治理效能。认真贯彻落实预算法及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》，增强预算编制的科学性、准确性和预算执行的约束性、严肃性，采取有力措施提高预算执行进度和资金使用效益。严格落实预算法定原则，严禁无预算、超预算列支，严禁违规新增暂付款。加强部门预算管理，明确预算单位预算编制、预算执行和绩效管理的主体责任。坚持“保重点、破基数、促统筹、提绩效”，持续深化零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。坚持“花钱必问效、无效必问责”，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的全链条闭环机制，着力提升财政预算管理法治化、科学化、规范化水平。

（三）坚守安全底线，防范化解债务风险。处理好风险防范和促进发展的关系，全面贯彻党中央关于完善政府债务管理的决策部署，健全政府债务管理“借、用、管、还”全周期管理制度，严格执行政府债务限额管理和预算管理规定，将地方政府债务率控制在合理水平，提高政府债务风险防控能力。解决好政府隐性债务按期偿债问题，积极稳妥化解隐性债务存量，严控新增政府隐性债务。分类施策有序推进融资平台改革转型和化债清退，强化市属国有企业债务风险管控。全面贯彻落实中央关于健全政府债务管理情况报告制度工作要求，每年实事求是、全面准确地向市人大常委会报告政府债务管理情况，主动接受人大工作监督。加强县（区）财政运行动态监测和预警，督促相关县（区）加强财政资金调度，及时防范化解“三保”风险，兜牢民生底线。

（四）健全工作机制，严肃财经纪律。进一步增强财经纪律意识，提升依法行政、依法理财能力水平。坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，持续压减非刚性、非重点支出。进一步健全财会监督体系，完善工作机制，加大财政资金使用监管力度，强化对违反财经纪律行为的通报问责和处理处罚。加强对政府采购、新增资产配置的管理。强化对重大政策落实、国有资产管理、政府债务管理等领域的审计监督，切实做好审计整改“下半篇”文章。加强财会监督、审计监督、监察监督与人大监督的协调配合，形成监督合力。

以上报告，请予审议。