1月30日，成都经济区区域合作联席会第一次会议召开，会上，成都、雅安等8市签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步，也标志着成都经济区的合作从过去“点对点”的双边合作，正式步入了“抱成团”的多边合作。

　　如果说，区域合作发展的大趋势已让雅安具备了难得的“天时”，那么，雅安的区位优势、生态优势、资源优势和后发优势则是雅安的“地利”，“挑战极限、勇创一流”的精神状态和齐心推进枢纽建设的决心，是雅安的“人和”。

　　机遇稍纵即逝，集聚天时地利人和的雅安，在“以枢纽为纲、于极地奋起”新的发展战略提出后，如何抓住机遇，如何更好地融入成都经济圈等问题，摆在了每个雅安人的面前。

　　除了自身的分析，雅安尚需“高人”的指点。“高人”便是专家学者，融入成都经济圈，雅安需要专家学者的把脉支招。

　　16日举行的成都经济圈与雅安发展战略论坛，汇集了省内的经济、城市发展等领域的“高人”，结合大背景和雅安实际，专家学者们纷纷支招，为雅安融入成都经济圈会诊把脉、建言献策。

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　　戴宾

　　西南交通大学

　　人文社科学院副院长、教授、博士生导师

　　核心观点

　　融入成都经济圈，找准切入点非常关键，雅安需要根据自身实际找准切入点。

　　精彩论述

　　纵观国内形势，以及四川发展趋势，雅安融入成都经济圈是发展所需，环境所迫。融入成都经济圈，找准切入点非常关键，雅安需要根据自身实际找准切入点。

　　第一、以旅游业的垂直分工来推动旅游合作。雅安丰富的旅游资源，可以借助成都的平台加以充分利用，充分发挥利用成都的客源地、集散地等作用。

　　第二、以工业推动为载体来推动工业合作。现在，成都提出了建设世界现代田园城市，随之而来，成都现有的一些产业将会面临转移，雅安可借机承接成都的产业转移。有了机会，如何对接是关键。承接产业转移需要一个透明的载体，比如，通过发展“飞地经济”，给成都和雅安的发展一个缓冲期，容易被双方接收。同时，除了载体，两地对接还需要两地出台相关政策，给予支持。

　　第三、以农业产业科技园区为载体来推动农业合作。雅安发展农业产业有很多优势，特别是四川农业大学这一资源是全省独一无二的。利用好这些优势，成都和雅安两地可以联手打造全省现代农业的发展核心区，共同争取国家、省的支持。

　　第四、以生态环境优势来推动会展经济。成都提出建设世界现代田园城市，在会展方面，雅安良好的生态环境，正好可以和成都形成非常良好的互补关系。

　　第五、重视轨道交通的发展，尽快推进、缩小雅安到成都的时空距离，形成紧密的合作。

　　第六、借鉴成渝经济区的合作经验，加强雅安和成都毗邻地区的合作。

　　第七、加强人才、特别是智力交流的合作。

　　建言献策

　　找准切入点后，雅安如何发挥后发优势，抢先赶上？

　　首先，成都经济圈合作论坛是一个开放的、全方位的论坛，每年都会举办一次，第一次由成都举办，第二次的时候，雅安应主动对接，把第二次论坛的举办权争取到雅安，这样一来，对内可以形成共识、增强干群发展的信心，对外则有利于雅安的对外宣传。

　　其次，充分发挥好市社科联的作用，市社科联尽快和相关专家取得联系，并将这些专家纳入雅安融入成都经济圈的智力支持。

　　此外，还应加大成雅毗邻地区的合作，比如，给毗邻成都市的名山县一些宽松的政策，让名山县先去尝试，主动想、主动推，自己闯出路子，并将其先行经验在全市范围内推广，加快雅安融入成都经济圈的进程。

　　刘世庆

　　四川省社科院城市发展

　　研究所所长、研究员、

　　享受国务院政府特殊津贴专家

　　核心观点

　　作为附中心城市，雅安需要扮演三个方面角色：成都的腹地；贯通成都和康巴的枢纽；链接成都和攀西的枢纽。

　　精彩论述

　　研究雅安在成都经济圈中如何能获得更好的发展，首先得弄清雅安在成都经济圈中扮演的角色和任务，这是研究的基础。

　　首先，成都经济圈的结构特征是一个中心多个附中心。成都是成渝经济区的“双核引擎”之一，是成都经济圈内的核心城市，而北部的绵阳、南部的乐山，在成都的南北两个方向，已初步形成2个附中心和次经济圈，东部的遂宁以及西部的雅安也已具雏形。

　　不是成都周边的所有城市都有可能成为“附中心”。作为附中心城市，一得具有相当实力，二是这个附中心城市与主中心城市得有一定距离，太近则有可能被同城化（比如德阳），而不可能成为附中心城市，雅安具有成为附中心城市的条件。

　　作为附中心城市，雅安需要扮演三个方面角色：成都的腹地，贯通成都和康巴的枢纽，链接成都和攀西的枢纽。

　　定位很重要，但做强自身实力更关键。

　　建言献策

　　雅安的生态、能源、区位优势等，都是雅安做强自身实力的优势所在。

　　雅安可将生态、能源等资源优势转化为经济优势；加强与周边市州的合作，把枢纽真正做强；同时，提前做好交通等基础设施建设，加大城市建设，充分发挥好城市山和水等资源，高品位高品质的打造雅安城市，大手笔加大组团建设；此外，还要充分重视共建、合作，并创新体制。

　　邓立新

　　成都市政府政策研究室副巡视员

　　核心观点

　　融入成都经济圈，雅安亟需了解和解决三个方面的问题：如何认识和利用成都、成都现在的态度和雅安的选择。

　　精彩论述

　　如何认识和利用成都？

　　融入成都经济圈，雅安要充分认识和利用经济圈内的中心城市成都。成都的中心地位是历史形成的，作为一个特大城市，现在，成都正在成长为一个国际性的区域枢纽城市，当前，成都提出了建设世界现代田园城市，雅安要正面认识它包括的三层意义：世界的成都市，现代的成都市，田园的成都市。认识得越早利用得越好，也就意味着雅安将早得利、多得利。

　　认识了成都，还得了解成都的态度。当前，对于成都经济圈内的城市，成都已经伸出了橄榄枝。

　　成都要成为国际性区域枢纽城市，产业基础升级、周边城市的崛起等因素都非常关键，成都在升级发展的同时，也要为经济圈内其他城市服务。与此同时，目前，在推进区域合作上，成都市已成立了专门的领导小组，四川省与成都市之间，以及成都市与经济圈内其他城市之间已初步达成了难得的共识，区域合作已不再是一头热。

　　建言献策

　　融入成都经济圈，雅安该如何选择？

　　首先，雅安一定要把融入成都经济圈纳入雅安的总体战略和长远规划中来，明确雅安的定位、优势，以及需求等分别是什么，并制定出雅安区域合作的长远发展战略规划。

　　第二，雅安是成都的西门户，川藏的次中心，特殊的地理位置决定了雅安要打造生态雅安、多元雅安。鉴于此，雅安要搞好城市建设，突出小而巧的特色，甚至可以比照瑞士的达沃斯来建设，并发展会展经济。

　　第三，看准成都大市场，瞅准成都人的钱袋，加强与成都在生态农产品、旅游等领域的合作。雅安应该高度重视生态牌，并针对成都市场，在中药材、农户产品加工等方面加强合作。

　　此外，雅安还可以优化流程、完善机制，与成都建立互信、平等的多边合作体制。

　　谢育新

　　成都市委党校

　　副校长、教授

　　核心观点

　　在基础设施共建、环境齐治、科技共创、产业协作、规划共编、公共服务和社会保障共享7个方面，雅安可以与成都充分合作，实现共建共创共赢。

　　精彩论述

　　21世纪的前20年是重要的战略机遇期，中国经济发展到一个节点，这也直接影响着成都、重庆等地的经济发展，区域合作被重新提起，这也决定了产生在这一背景下的成都经济圈，是一个互利共赢的模式。

　　在区域合作中，雅安要实现与成都的共赢，需要关注成都的人口、资本、市场、产业等几大要素。

　　目前，距离雅安100多公里以外的成都市，常住人口已超过了1300万，并且已形成了相对发达的市场和相对完善的产业体系，而且，正在推进世界现代田园城市建设的成都，城市规模、资本积累、产业发展等还将进一步提升，也将会辐射到与成都相邻的地区。

　　建言献策

　　深入分析成都的这些元素，可以给雅安融入成都经济圈带来一些启示。

　　雅安可以结合成都这个特大中心城市的人群需求，发展健康、休闲、养生等产业；结合成都产业发展的要求，雅安可以考虑成为成都产业发展的后台基地。

　　实际上，在实现与成都的共赢上，雅安可以与成都在7个方面上下功夫，充分合作，实现共建共创共赢：基础设施共建、环境齐治、科技共创、产业协作、规划共编、公共服务和社会保障共享。

　　刘从政

　　四川省社科联顾问、

　　成都市社科院研究员、

　　享受国务院政府特殊津贴专家

　　核心观点

　　融入是为了进一步加快雅安发展，融入是共赢。

　　精彩论述

　　雅安要融入成都经济圈，为什么要融入？雅安得有清晰的认识，融入是为了进一步加快雅安发展，造福人民，融入是共赢，而不是削弱自己或吃掉别人。

　　怎样融入，如何找切入点非常关键。

　　建言献策

　　首先今年是“十一五”的收官之年，目前，“十二五”规划编制工作已经展开。在编制“十二五”规划时，雅安要将与成都的区域合作，作为其中的重点之一。

　　在编制“十二五”规划时，建议雅安可以设立融入成都经济圈的试验区，比如将名山县作为试验区；同时，充分考虑雅安的山清水秀等优势资源，雅安可将目标定位为打造西部生态第一城；此外，利用四川农业大学等优势，雅安还可打造现代生态示范农业区等。

　　其次，雅安要融入成都经济圈，还要加大改革，站在改革的高度融入。

　　陈文宽

　　四川农业大学

　　经管学院院长、教授

　　核心观点

　　雅安要融入成都经济圈，要发展生态经济，不抓工业是个误区。

　　精彩论述

　　经过多年的发展，雅安发生了很大的变化，特别是近几年来，雅安在抓工业方面取得了很好的成就，财政收入也出现了较大的增长。

　　依托雅安的资源优势，雅安要融入成都经济圈，得首抓工业不放。雅安要发展生态经济，不抓工业是个误区。目前，成都正在转型，产业等也正在升级换代，产业转移是必然趋势，但转到哪里是个问题。雅安有各方面的资源，有电力等能源，也有环境承载力强等优势，承接成都的产业转移，雅安优势明显。

　　建言献策

　　融入成都经济圈，雅安要加强与成都的对接，对接中，雅安需要“造城”：一是可以在名山县打造茶文化城；二是建设无公害蔬菜基地；三是在雅安打造娱乐城。

　　郑启伟

　　市发改委副主任（曾在浙江省发改委工作）

　　核心观点

　　融入成都经济圈，雅安可以在两大方向努力：一是国家级生态和低碳示范区，二是西南生态农业科技示范区。

　　精彩论述

　　雅安要融入成都经济圈，首先要明白雅安在经济圈内的功能定位，这就必须对雅安的基本市情有深刻的认识。

　　雅安具有良好的生态，大熊猫、茶叶、昔日的西康省会等地域文化特色鲜明，同时，雅安的经济总量小，但经济结构较好。雅安就像一张白纸，很多资源、优势等都未挖掘。鉴于这些市情，雅安可以以枢纽为纲，做好交通等基础，打造山水田园城市和历史文化名城。

　　融入成都经济圈，雅安可以在两大方向努力：一是国家级生态和低碳示范区；二是西南生态农业科技示范区。

　　建言献策

　　融入成都经济圈，雅安还得突出重点。

　　首先，在基础设施方面，雅安可利用自身优势，加大交通和以水电为主的能源建设，同时，加大城市建设。

　　第二，在产业方面，在成都经济圈的8个城市中，雅安的“个子”最小，必须要壮大工业经济，同时，成都正在打造世界现代田园城市，很多产业需要转移，雅安便可以承接。在旅游等第三产业和文化上，雅安有很好的旅游和文化资源，但未得到很好的整合，可加大整合力度。在金融方面，结合成都准备打造金融中心这一机遇，雅安可提前准备，做好对接，抓住机遇迎来新的发展。

　　相关链接

　　2007年，经国务院批准，成渝经济区正式命名，成都与重庆被定义为“双核引擎”。加快成都经济圈的发展，成为了支撑西部经济发展高地建设的一大奠基之举。作为成都都市经济圈的核心城市，雅安市委、市政府重新审视自己，精心谋发展。

　　结合全省半年工作会提出的“一极一轴一区块”的发展构想和我市二次党代会提出的“融入成都、链接攀西、辐射康藏”T型区域经济发展战略，我市快速反应，深入研究，提出了“以枢纽为纲、于极地奋起”的战略新思路。

　　所谓“枢纽”，是指以交通为主的重大基础设施建设，“极地”则是区域经济一体化的概念，指成都都市经济圈核心增长极。“枢纽”和“极地”两个概念紧密联系，相互作用，“枢纽”建设有利于改善区域发展禀赋，促进“极地”的形成；“极地”的兴起能吸引大量生产要素的聚集，进一步发挥和完善“枢纽”功能。

　　2009年底召开的市委经济工作会议指出，未来两年，我市必须按照全省经济社会发展新布局，立足于加快雅安经济发展，突出以交通、城市建设、水利、电力为主的重大基础设施建设，突出区域经济合作，调优经济结构和产业结构，丰富完善T型区域经济发展战略，从融入成都都市经济圈出发，加快生产力的解放，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”奠基。