“4·20”芦山强烈地震发生后，面对灾情紧急、任务繁重，以及大量志愿者和社会组织的涌入，怎样引导他们合理、有序地开展救灾工作是救灾工作的当务之急。

　　在此情况下，雅安市群团组织社会服务中心(以下简称“群团中心”)的成立，成为一个良好的社会服务平台，既协同社会力量参与救灾、重建，又为政府、社会组织、灾区群众搭建起有效沟通的桥梁和纽带。

　　立足实际 创新载体

　　2013年4月25日，由省、市总工会、共青团、妇联等群团组织组成的省、市社会管理服务组，建立起17个社会管理服务工作站;2013年4月28日，在芦山成立全国首个抗震救灾社会组织和志愿者服务中心，即“4·20”芦山抗震救灾社会组织和志愿者服务中心。

　　随着抗震救灾的不断深入，仅靠“4·20”芦山抗震救灾社会组织和志愿者服务中心的带动，已力不从心。为此，在2013年5月12日，省市共建的“雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”在我市正式成立。随后，在成立的两年多时间里，“党政领导、群团实施、社会协同、公众参与、法治保障”的“雅安经验”初步形成，并得到党委政府和广大人民群众的认可。

　　2014年3月26日，雅安市群团组织社会服务中心成立。此后，一直以构建“大群团”格局为己任，并进一步升华和完善群团组织作为联系党委政府和群众之间的桥梁和纽带作用。

　　目前，全市已建成市级群团中心1个，县(区)群团中心8个，乡镇群团中心116个，并建立健全市、县、乡三级中心运行规程。

　　锐意探索 服务重建

　　2013年7月，国务院出台《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，将社会管理服务项目纳入灾后重建的重要内容。2014年11月，“志愿服务体系建设及群众心理抚慰”“社会工作人才培养和社会组织培育”“灾区人文关怀”等三个社会管理服务项目，经省发改委批准立项。目前，这三个社会管理服务项目正在紧锣密鼓地有序开展中。

　　为充分发挥社会组织在社会服务与管理中的重要作用，市群团中心积极为社会组织日常工作开展提供服务，并通过多项优惠政策，扶持本土社会组织建设和发展。目前，全市共培育慈善类、行业协会类、社区服务类、科技类等本土社会组织68家。

　　市群团中心还积极加大“招善引慈”工作力度，先后奔赴北京、广州、深圳等地，走访中国扶贫基金会、青基会、壹基金等20多家基金会总部，累积对接各类社会资金33.07亿元。市群团中心还参加第二、第三、第四届中国公益慈善项目交流展示会，壹基金年会等活动，现场召开雅安灾后重建项目推介会，共签订项目资金9亿余元。

　　顺应形势 不惧挑战

　　在下一阶段的工作中，市群团中心将全面落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神，突出群团组织“政治性、先进性、群众性”要求，把握好群团建设和群团工作的正确方向。

　　在灾后重建和扶贫攻坚工作中，市群团中心为发挥“大群团”的力量，着力“四个全面”的建设。实现灾区社会管理服务的常态化、长效化、科学化，以提升社会治理水平为方向，建立社会管理服务项目实施、项目监督和绩效评估机制。整合群团部门共性资源和项目，及时更新群团组织社会服务中心项目数据库，对县区进行共性项目和资源的统一发布。积极推荐开展灾区群众帮扶项目、就业创业项目等公共项目，拓展群团部门服务群众的领域和渠道。科学编制购买社会服务项目清单，持续开展好精神文化生活、创业帮扶、产业扶持建设等工作。

　　记者 杨青