区十七届人大五次会议开幕

陈建伟主持开幕会并宣布开幕

宋洪虎李健强张燕王述蓉出席

听取政府工作报告、区人大常委会工作报告

区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告

1月28日上午，雅安市雨城区第十七届人民代表大会第五次会议开幕。肩负全区人民的重托，来自全区各行各业、各条战线的区人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写中国式现代化雨城新篇章贡献智慧和力量。

大会应到代表201人，实到173人，符合法定人数。

大会执行主席陈建伟主持开幕会。大会执行主席李健强、王述蓉、郑华东、卿军、周瑜、廖鹏、刘滟、曹玉霞、蒋福刚、庹庆明、周丽娟、周霞在主席台前排就座。

代理区长宋洪虎代表区人民政府作工作报告。区政协主席张燕出席会议并在主席台就座。

上午9时，陈建伟宣布：雅安市雨城区第十七届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，宋洪虎作政府工作报告。报告由三个部分组成：2025年和“十四五”工作回顾；“十五五”发展的主要考虑；2026年主要工作安排。

宋洪虎说，过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，顶压前行、难中求成，较好地完成了年度主要目标任务。工业产业蓄势起势，文旅产业积势成势，城市经济谋势逆势，安全底线守势扛势。转型升级迈出新步伐，发展动能得到新跃升，城乡面貌焕发新颜值，区域协作实现新突破，民生改善取得新成效。

宋洪虎说，回首2025年，我们迎难而上、勇毅前行，取得了“十四五”收官的全面胜利，五年的奋发进取，为雨城现代化建设奠定了坚实基础。五年来，我们一步一印拼经济，综合能级显著跃升；一心一意育产业，发展动能显著增强；一点一滴兴文旅，区域品牌显著彰显；一砖一瓦抓建设，城乡面貌显著焕新；一枝一叶系民情，民生福祉显著提质；一言一行重规范，自身建设显著加强。摘得全国休闲农业重点县、全省乡村振兴成效显著县、全省推动特色产业发展工作典型地区三块“金字招牌”，获评省级全域旅游示范区，成功跻身“全国市辖区旅游综合实力百强区”，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，接连五届荣获省级双拥模范城市，创成国家慢性病综合防控示范区。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导和关心支持的结果，是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果，是全区广大干部群众凝心聚力和团结奋斗的结果。

宋洪虎说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是雨城全力冲刺全省市中区综合发展第一方阵、重塑区域竞争格局的决胜时期。《雅安市雨城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕区委“1235”空间格局和“14441”目标路径，从十个方面对“十五五”时期经济社会发展的重点任务作出了全面部署。为推动各项目标任务落地落实，需要重点把握六个方面。聚焦“服务大局”，在更高水平开放中构筑发展合作新优势；聚焦“新质生产力”，在创新驱动发展中构筑产业体系新支柱；聚焦“城乡融合”，在区域协调联动中构筑共生共荣新格局；聚焦“绿色本底”，在生态优先发展中构筑生态文明新典范；聚焦“共同富裕”，在民生持续改善中构筑幸福生活新图景；聚焦“安全稳定”，在提升治理效能中构筑社会发展新防线。

宋洪虎说，今年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委赋予雨城的“经济承载、创新转化、开放枢纽、要素集聚、辐射带动”核心定位，紧扣区委“乘势攻坚破局年”部署和“讲政治、强发展、惠民生、守底线、强作风”工作要求，大力实施“九大攻坚突破行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，加快建设全市绿色发展首位引领区、川藏经济协作试验区前沿高地。

宋洪虎指出，实现全年发展目标，全区政府系统将重点抓好八个方面工作。着力提升经济承载功能，夯实高能级发展根基；着力增强创新转化功能，培育高质量发展动能；着力畅通开放枢纽功能，拓展高水平发展格局；着力优化要素集聚功能，提升高品质发展福祉；着力强化辐射带动功能，构建高融合发展体系；着力增强政府自身功能，完善高效能治理保障。

宋洪虎最后说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“闯”的魄力开新局，以“创”的智慧破难题，以“干”的担当求实效，凝聚全区人民的磅礴力量，一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，不负时代、不负人民，为加快建设社会主义现代化雨城而团结奋斗。

受区人大常委会委托，区人大常委会主任李健强向大会报告工作时说，2025年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在把牢正确方向上展现更强定力，在服务发展大局上展现更大作为，在深化民主实践上迈出更实步伐，在锤炼过硬本领上树立更好形象，围绕中心大局、依法履职尽责、主动担当作为，不断推动雨城人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化雨城新篇章作出了积极贡献。全年共召开常委会会议7次、主任会议17次，作出决议决定20项；听取审议工作报告24个；开展执法检查2次、专题询问1次、视察2次。

李健强提出了2026年区人大常委会工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实省委、市委、区委历次全会决策部署，坚决落实区委人大工作会议要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，锚定“1235”空间格局和“14441”目标路径，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力锻造全市“块头最大、结构最优、实力最强”的首善之区贡献人大力量。

关于2026年的主要工作，李健强说，区人大常委会将重点做好四个方面工作。铸牢忠诚之魂，以更高站位把准政治方向；围绕发展之要，以更实举措增强监督实效；恪守为民之本，以更活机制发挥代表作用；提升履职之能，以更严要求加强自身建设。

区人民法院院长程向勇在报告工作时说，2025年，区人民法院紧紧围绕雅安中院“1+4”发展规划，聚焦“忠诚铸魂、提质增效、攻坚克难、固本强基”工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，一年来，共受理各类案件10003件，审执结9278件，法定审限内结案率95.43%。2026年，将紧扣区委中心工作和全区发展大局，坚持以绝对忠诚为魂，当好初心使命的践行者；以安全稳定为基，当好平安雨城的建设者；以服务大局为重，当好现代化建设的护航者；以司法为民为本，当好急难愁盼的解忧者；以从严治院为要，当好法院铁军的锻造者，努力让公平正义更加可感可触、直抵人心，为奋力谱写中国式现代化雨城新篇章贡献不负时代、不负人民的司法力量。

区人民检察院检察长陶涛在报告工作时说，2025年，区检察院紧紧围绕中心工作，依法履行法律监督职责，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全年共办理各类案件870件，其中，刑事检察案件658件，民事检察案件52件，行政检察案件99件，公益诉讼检察案件35件，其他案件26件。2026年，将认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，更加坚定强化政治引领，更加主动融入中心大局，更加用心用情守护民生，更加有力强化法律监督，更加注重抓好自身建设，持续推动检察工作高质量发展，为开创社会主义现代化雨城建设新篇章贡献更大更多检察力量。

会议审查了雅安市雨城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，雅安市雨城区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、雅安市雨城区2026年国民经济和社会发展计划草案，雅安市雨城区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、雅安市雨城区2026年预算草案，听取区人民政府关于2026年民生实事票决候选项目有关情况的报告和2025年民生实事人大代表票决项目实施情况的报告。

会议表决通过了区十七届人大五次会议选举办法、民生实事项目票决办法。

不是代表的区委、区政府、区政协领导；区十六届人大常委会主任；不是代表的区人武部负责人、其他市管干部；不是代表的区委、区政府有关部门主要负责人，区监委、区法院、区检察院有关负责人，区级有关企事业单位主要负责人，人大街道工委主要负责人，区十五届政协委员列席会议。